凡未经中国人民银行批准，任何企业擅自从事下列活动一律认定为无效：
1、非法吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动。
2、变相吸收公众存款，是指不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动。
3、未经依法批准，以借贷或其他任何名义向职工或社会不特定对象进行的非法集资。包括擅自从事的以还本付息或者以支付股息、红利等形式向出资人进行的有偿集资活动，或者以发起设立股份公司为名，变相募集股份的集资活动。
一、集资诈骗罪的认定
在司法实践中，认定集资诈骗时，必须准确区分集资诈骗罪与非罪和此罪与他罪的界限。这既是司法实践中的中心环节，也是刑法理论界必须深入探讨研究的重大问题。
1、非法集资与合法集资的界限
在发展市场经济条件下，经国家有关管理部门批准，群众集资办厂、集资开店、集资经商等行为是合法的。合法集资行为具有以下特征：集资人的集资是经国家有关部门批准的；集资人都具有一个共同目的；集资人出于自愿；集资人不仅知道集资的用途、方式、期限、利率等，而且知道没有违反国家法律、法规规定；集资行为完全符合国家有关法律法规的要求。只有具备上述特征的，才是合法集资。如果集资行为人以非法占有为目的，采取欺骗的方法非法集资，数额较大的，就构成集资诈骗罪。
2、集资诈骗罪与集资借贷纠纷的界限
集资借贷纠纷，是指集资者夸大集资回报条件，后因种种原因无力及时按照约定条件返还集资款及红利而引起的纠纷。在这种情况下，尽管行为人使用了一定成分的欺骗手段，但是，只要行为人在主观上不具有非法占有的目的，就不构成集资诈骗罪。
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