非法集资的主旨：未经批准或借用合法经营形式吸收资金，通过媒体、宣传等途径向公众宣传，承诺还本付息或给付回报，吸收社会公众资金，应认定为非法集资。
法律分析
以下情形应认定为非法集资：未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
拓展延伸
非法集资的认定方式及其应对措施
非法集资的认定方式主要包括以下几个方面：一是通过对相关法律法规的解释和适用，判断是否符合非法集资的定义；二是调查收集相关证据，包括资金流动、宣传推广手段等，以确定是否存在非法集资行为；三是通过与监管部门的沟通和协作，获取相关信息和线索，进一步确认非法集资的情况。对于非法集资，应采取一系列应对措施：一是加强宣传教育，提高公众对非法集资的认知和警惕；二是完善相关法律法规，加大对非法集资的打击力度；三是加强监管力度，加强对非法集资行为的监测和处罚，保护投资人的合法权益；四是加强国际合作，共同打击跨境非法集资活动。通过以上方式，可以更有效地认定非法集资行为，并采取相应措施予以应对。
结语
非法集资的认定方式包括：法律解释和适用、调查证据收集、与监管部门沟通协作。应对措施：加强宣传教育、完善法律法规、加强监管力度、加强国际合作。认定非法集资行为，并采取相应措施予以应对。
法律依据
《中华人民共和国刑法》第一百九十二条以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
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