法律分析：坚持效率优先，兼顾公平的原则，由各地根据当地经济适用住房　平均价格、平均工资，以及职工应享有的住房面积等因素具体确定。

法律依据：《南京市机关事业单位住房分配货币化实施细则》

第一条 本市市区（原十区，下同）范围内，市属及市属以下政机关、财政核拨经费的事业单位中（含市属及原十区企业离休）的无房和住房面积不达标的职工。

第二条 对1998年11月30日及其以前参加工作的职工（简称老职工，下同），属离退休的，实行现金发放购房补贴和工龄补贴（简称住房补贴，下同）；属在职的，实行购房（购房改房除外）时一次性发放住房补贴。对1998年12月1日及其以后参加工作的职工（简称新职工，下同）实行逐月发放住房补贴。本《细则》发布前，新职工已取得公有住房的，不再享受新职工逐月补贴。 本条中所称工龄系指职工1992年6月30日及以前的工龄。

第三条 离休职工的住房补贴应优先安排，可直接发给本人；退休职工的住房补贴也应优先安排，可按退休年限长短顺序直接发给本人；在职职工的住房补贴在购建住房时支取。

第四条 住房补贴资金主要由单位住房资金（含公有住房售房款，下同）、单位自有资金（含预算外资金，下同）解决，并经财政审核后使用。不足部分申请财政专项补贴资金（含预算安排资金和直管公房销售收入）。

第五条 （1）单位住房资金；（2）单位自有资金；（3）财政专项补贴资金。

第六条 1、以夫妇任何一方名义承租或购买的公有住房（含房管部门管理和单位自管的公房、解困房、拆迁安置房、集资建房、安居房）均计为双方的住房面积。2、职工同意将分配给其的公有住房，由其子女承租或购买的，仍认定其职工夫妇的住房面积，不计为子女的住房面积。其中住房面积超标准部分未按规定支付超标准款的，计其子女的住房面积（根据、市宁委办发[2002]82号文规定，不符合过户条件的除外）。3、职工离异前购买的公有住房，离异后不论归谁所有，也不论是否再婚，仍计为离异各方的住房面积。再婚后又取得的公有住房，均同各自再婚前取得的公有住房合并计算（含已购公房）。4、职工夫妇婚姻期间承租的公有住房，在本《细则》发布前离异的，判决或自行协议并经单位批准给一方的，认定该方的住房面积，不再计算另一方的住房面积；本《细则》发布后离

异的，不论住房归属哪一方，双方均计算其住房面积。5、本《细则》发布之前，公有住房经产权单位同意调换的，以调换后的房屋计算其住房面积；擅自调换住房的，以调换前的原住房计算其住房面积。6、单位为回原籍的离、退休职工建房的，所建房屋计为其住房面积；给予安家补助费的，安家补助费应当从住房补贴款中扣除。7、公有住房被拆迁后以公房安置的，以安置给该职工的住房计为其住房面积。其中同住人单位支付新增面积补偿款的，新增面积不计为同住人住房面积，但应当在同住人领取的住房补贴中扣除新增面积补偿款。 被拆迁房面积大于安置面积的，职工单位可结合具体情况按被拆迁房或安置房的面积计算住房面积。8、1999年（含）以前转业的，其夫妇在或地方的住房应当计为其住房面积。退出住房或按经济适用住房价格购买住房后住房仍未达标的，实行差额补贴。9、住房面积按房屋所有权证的记载为准，未领房屋所有权证的，可按具有房屋测绘资质的机构测定的面积为准，或按使用面积乘以系数计算，其中高层住宅系数为1.5；多层成套住宅为1.4；非成套住宅为1.3；平房为1.1。同幢同套型的其它住房已登记发证的，可按已登记发证的房屋面积计算。