本文主要解答了“公共户”是解决市内户口待定、落户困难、符合保障性租赁住房、无法办理正常落户手续等特殊情况下的户口迁移问题，并说明了公共户没有户口簿，市民可凭身份证前往户口所在地派出所开具户籍证明。同时，文章还介绍了《户口登记条例》中关于户口登记以户为单位的规定。
法律分析
对于户口的公户是什么含义这个问题，解答如下,“公共户”是解决市内户口待定的；落户困难的原本市户籍刑释解教的；人民判决或房屋出售、房屋拆迁、婚姻变化、家庭矛盾等原因须将户口迁出，而在本市确无处落户的；符合保障性租赁住房有关“公共户”落户规定的；因家庭矛盾、集体户所在单位不同意迁入等原因不能办理正常落户手续的；其他特殊原因在本市确无处落户的这六类人群的户口迁移问题。在待遇上与其他人是没有区别的。不过“公共户”没有户口簿，市民如果有需要使用的，可凭身份证前往户口所在地派出所开具户籍证明。《户口登记条例》第五条户口登记以户为单位。同主管人共同居住一处的立为一户，以主管人为户主。单身居住的自立一户，以本人为户主。居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口共立一户或者分别立户。户主负责按照本条例的规定申报户口登记。
拓展延伸
户口公户的作用和意义
户口公户是指户口登记机关在户口簿上单独设立的公共户口，用于登记和管理特定的人口信息。它的作用和意义主要体现在以下几个方面。首先，户口公户是实现人口管理的重要手段，可以统一管理人口信息，确保信息的准确性和完整性。其次，户口公户是社会保障和公共服务的基础，通过户口公户可以实现对人口的分类、统计和分配，为社会保障、医疗救助、教育等提供依据。此外，户口公户还有助于落实居住证制度，促进人口流动和城市管理。总之，户口公户的建立和管理对于社会治理和公共服务具有重要的作用和意义。
结语
户口公户是户口登记机关在户口簿上单独设立的公共户口，用于登记和管理特定的人口信息。它在人口管理、社会保障和公共服务等方面具有重要作用和意义。通过户口公户，可以统一管理人口信息，确保信息的准确性和完整性；同时，也为社会保障、医疗救助、教育等提供依据。此外，户口公户还有助于落实居住证制度，促进人口流动和城市管理。户口公户的建立和管理对于社会治理和公共服务具有重要的作用和意义。
法律依据
中华人民共和国户口登记条例： 第二十二条 户口簿、册、表格、证件，由中华人民共和国统一制定式样，由省、自治区、直辖市机关统筹印刷。
公民领取户口簿和迁移证应当缴纳工本费。
中华人民共和国户口登记条例： 第一条 为了维持社会秩序，保护公民的权利和利益，服务于社会主义建设，制定本条例。
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