1、企业改制的流程如下：

(1)制定方案

①方案制定机构

国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业(向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外)制订。

②方案主要内容

改制方案的主要内容应包括：改制的目的及必要性，改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等；改制的具体形式；改制后形成的法人治理结构；企业的债权、债务落实情况；职工安置方案；改制的操作程序，财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。

(2)方案审批

①方案审批

国有企业改制方案需按照和国有资产监督管理委员会的有关规定履行决定或批准程序，未经决定或批准不得实施。

②特殊事项的审批

国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批；涉及社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经有关部门审批。

国有资产监督管理机构所出资企业改制为国有股不控股或不参股的企业，改制方案需报同级批准；转让上市公司国有股权审批暂按现行规定办理，并由国资委会同抓紧研究提出完善意见。

(3)清产核资

国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。

清产核资结果经国有产权持有单位审核认定，并经国有资产监督管理机构确认后，自清产核资基准日起规定期限内有效，在有效期内企业实施改制不再另行组织清产核资。

企业实施改制仅涉及引入非国有投资者少量投资，且企业已按照国家有关规定规范进行会计核算的，经本级国有资产监督管理机构批准，可不进行清产核资。

(4)财务审计

国有企业改制，必须由审批改制方案的单位确定的中介机构进行财务审计和资产评估。确定中介机构必须考察和了解其资质、信誉及能力；不得聘请改制前两年内在企业财务审计中有违法、违规记录的会计师事务所和注册会计师；不得聘请参与该企业上一次资产评估的中介机构和注册资产评估师；不得聘请同一中介机构开展财务审计与资产评估。

2、法律依据：《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》

一、企业改制的类别

1、各类企业的改制方式从总体上分为：整体改制和部分改制。

(1)整体改制

整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。整体改制特别适合中、小型企业改制。

(2)部分改制

部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。部分改制比较适合于大型企业的改制，尤其是设立股份有限公司时多采用部分改制的方式。

2、企业改制一般有内启动、外启动和内外启动相结合等方式。

①内启动主要是吸收企业内部职工包括经营者入股，实现投资主体多元化。

②外启动就是通过其他所有制企业整体兼并、收购或控股参股国有企业。

③内外启动相结合则是既有一块是引进外面优势企业的，又有一块内部职工入股。

无论是内启动还是外启动，都可以根据企业的实际，进一步深化产权制度改革，形成内外部共同参股的多元投资主体企业。