法律分析：
投标保证金有以下作用：对投标人的投标行为产生约束作用。保证招标投标活动的严肃性；在特殊情况下，可以弥补招标人的损失；从一个侧面反映和考察投标人的实力。投标保证金对招标人的权利保护作用还是还是很大的。国家的各项法律法规对围标串标、恶意扰乱招投标市场等行为是有处罚标准的。其中对罚没投标保证金做出了相应规定，主要分为3种情况：一是交了保证金后“撤销”投标文件。二是中标后拒签合同或者拒交履约保证金。三是违法谋取中标。投标保证金是招标人设置的担保，投标人谨慎投标的一种担保方式，为约束投标人的投标行为，保护招标人的利益，招标人通过会要求投标人提供投标保证金，当发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金：1.投标人在投标有效期内撤回其投标文件；2.中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签订合同的。投标人应当按照投标文件要求的方式和金额将投标保证金随投标文件提交给招标人，投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，按投标文件将被拒绝作废标处理。
法律依据：
《工程建设项目施工招标投标办法》 第三十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的招标代理机构。
依法必须进行施工招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
衍生问题：
保证金是什么？
保证金是指在银行或其他金融机构中以会计核算为目的的各种性质的存款，也是为了保证履行某种义务而缴纳的一定数量的钱。保证金具有担保的作用，而且保证金的类型也有很多，比如：合同保证金、交易保证金、开户保证金、履约保证金以及投标保证金等等。
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