1、为加强农村宅基地管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土管法有关规定，结合我市实际，制定本办法。
2、本市范围内的农村宅基地管理，适用本办法。
3、本办法所称农村宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅(包括住房、附属用房和庭院等)的集体所有土地。
4、对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当按照城市规划，进行旧村改造，集中兴建农民住宅小区。对城市规划区范围外的农村村民住宅建设，应当编制村庄、集镇建设规划，并按照规划和集约用地的要求实施。鼓励集中建设农民新村和旧村改造。
5、村庄、集镇建设规划不得随意调整和变更，各村庄、集镇规划区内的各类建设，必须符合建设规划。在建设公益设施和划定村民宅基地等实施规划过程中，要本着科学引导、循序渐进、量力而行的原则，做好教育工作，正确处理新建与拆旧的关系，做好村庄、集镇的建设工作。
6、农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准新占用农用地和耕地建造住宅。鼓励有条件的村民建设二层以上住宅。
7、各级具体负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。
一、农村宅基地申请条件
1、年满20周岁的本村村民，因结婚等原因确需建设新房分户缺少宅基地的(包括男方到女方落户的)；
2、因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设或因国家建设征用土地等原因需要搬迁的；
3、外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；
4、城镇居民经县级以上批准回原籍落户，农村确无住宅的；
5、县级以上规定的其他条件。
二、有关农村宅基地的违法行为
1、农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，依据《土地管理法》第七十七条规定，由县级以上国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
2、超过批准的宅基地面积标准，多占的土地以非法占用土地论处。
3、当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关或同级申请行政复议，也可直接向人民提起行政诉讼。逾期既不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民强制执行。
4、国土资源行政主管部门工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给当事人造成损失的，依法给予行政处分，并承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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