法律分析:
造谣和诽谤的行为都涉嫌构成，两者没有区别。以捏造事实诽谤他人，情节严重的，构成，具体处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 造谣不一定针对某个人或者集体，组织，也有可能是无中生有的编造谎言，比如撒布地震谣言，哪里要发生地震了，也有可能是针对个人，说某某偷东西了，都属于造谣，但是针对个人的，就涉嫌诽谤，给他人的名誉造成损失，造成恶果的，需要追究，承担刑事责任，
法律依据:
《中华人民共和国刑法》 第二百四十六条 以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。
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