法律分析：第十六条：1.规定行政拘留合并执行最长不超过二十日2.行政拘一次连续执行时间不宜过长。
第二十一条：1.规定了对14周岁至16周岁和16周岁至18周岁的未成年人的处罚形式。2. 所谓教育不是说教，行政处罚也是教育的一种方式。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》
第一条 为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障机关及其人民依法履行治安管理职责，制定本法。
第二条 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由机关依照本法给予治安管理处罚。
第三条 治安管理处罚的程序，适用本法的规定;本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。
第四条 在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。
在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。
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