律师分析：
当一个行为同时符合同一法律的普通条款与特别条款规定的犯罪构成时，应依具体情况与法律规定，分别适用特别条款优于普通条款、重法优于轻法的原则。
【法律依据】：
《中华人民共和国立法法》 第八十三条 部门规章和地方规章的制定程序，参照本法第三章的规定，由规定。
