律师解答：
不出警属于警方的不作为行为，可以向其上级机关纪检部门投诉。
如果110的不出警造成了损失，则此案可以变成机关的行政不作为，机关要承担行政违法的责任。
【法律依据】：
《中华人民共和国人民法》 第二十一条 人民遇到公民人身、财产安全受到侵犯或处于其他危难情形，应当立即救助;对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助;对公民的报警案件，应当及时查处。
