框架协议是一种意向合作协议，不具有合同效力，违反框架协议只负缔约过失责任。框架合同是在具体交易基础上订立的长期合同，提供规则、避免矛盾升级、促进国际劳工标准执行，但不取代国家内部标准。框架协议的执行依赖企业自愿和工会监督。
法律分析
框架协议没有合同的具体内容，只是一种签订具体合同或其他合作的意向，不具有合同的效力，违反框架协议只负缔约过失责任：
合同是有具体详细内容的文本协议，违反合同内容属于违约，需要承担违约责任。
我们一般所说的框架合同是指合同双方当事人就合同标的交易达成意向并对主要内容予以确定而订立的合同，具体的交易细节在框架合同的基础上再细化成正式的合同。当很多小的重复交易建立了长期合同，就需要一个特殊的合同机制涵盖这种关系和单个交易的需求。这被称为框架协议(frameworkagreement)：合同在一定时期内，为每笔单个交易作为一个框架进行运作。
特点
第一，它提供了一种规则。全国性组织越来越重视全球性协议，一个重要内容是尊重组织权利，工作在哪里组织权利就应当延伸到哪里;
第二，不需要与每个企业去谈判。
国际劳工标准是三方的，是批准国家同意的，这是企业的义务;
国际劳工标准是普遍标准，是最低标准，所以不需要再谈判就应当执行。
国际标准不会取代国家内部标准。国际协议仅仅是令企业表态的方式，企业要承诺自己在世界各地都要遵守普遍承认的国际劳工标准，提供体面的劳动，承担社会责任;
第三，框架协议不是专门为解决冲突而达成的，它的作用主要是可以避免矛盾升级，可以使工人了解企业，企业了解工人，有利于建立劳资互信;
第四，框架协议是促进一些国家落实核心公约的有效手段;
第五，框架协议不执行怎么办?协议是自愿的，一般能够自觉执行。问题是在企业供应链上的下属企业、关联公司的问题，工会发现问题可以向母公司提出投诉。现实中，最好的监督者是工会会员，应当随时报告协议执行的情况。
结语
框架协议作为一种意向性合同，不具备具体合同的效力，违反协议只需承担合约过失责任。而合同则是具备具体详细内容的文本协议，违反合同则属于违约，需要承担相应的违约责任。框架协议在长期合同中起到了重要的作用，为每笔交易提供了一个基础框架，并在此基础上进一步细化为正式合同。框架协议具有规则性、高效性和信任建立的特点，有助于促进国际劳工标准的落实和建立劳资互信。对于框架协议的执行，工会会员的监督和报告是至关重要的。
法律依据
《公司法解释二》第一条
最高发布《关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条
《中华人民共和国民法典》第四百六十四条
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