法律分析：
条例不是法律，但是属于法规。法律是及其常委会制定的，效力适用于整个国家范围。条例是党的最高领导机关、国家最高行政机关，国家和地方立法机关，用来对机关、团体的组织、职权、工作、活动及成员的行为，对某一重大的事项办理做出比较全面、系统、原则的规定的法规性文件。
法律依据：
《中华人民共和国立法法》
第六十五条 根据和法律，制定行规。
