1、在工程监理中，建设单位和其委托的工程监理单位以书面委托监理合同的形式确定了委托关系。工程监理机构应当依照法律、行规和相关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同、承包机构在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设机构实施监督。工程监理单位按照书面委托监理合同规定的监理内容和监理权限履行监理义务，工程监理单位按照规定对应监理检查的项目按照规定进行检查。工程监理单位未按委托监理合同约定履行监理义务，对应监理检查的项目不予检查或不按规定检查的，对建设单位造成损失的，应承担赔偿责任。所谓不验收，是指工程监理单位在监理合同中规定应监督验收的项目不履行验收义务；所谓不按规定验收，是指工程监理单位在工程监理中不遵守法律。行规和相关技术标准。设计文件和建筑工程承包合同中规定的要求和验收方法。
2、建设部门因此受到的损失，通常与施工企业相关施工项目本身不合格有很大关系。也就是说，由于施工企业的施工不合格，工程监理机构也没有履行监理义务，给建设机构造成的损失，施工企业和监理机构应承担各自的赔偿责任。关于什么是工程监理机构的相应的赔偿责任，应由处理赔偿责任问题的人民和仲裁机构决定。工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取违法利益，造成建设单位损失的，应与承包单位承担连带赔偿责任。工程监理单位和承包单位是监督和被监督的关系，工程监理单位根据委托监理合同代表建设单位进行工程建筑活动的监督。如果工程监理单位却与承包单位串通谋取非法利益，就严重地损害了建设单位的合法权益，并严重影响建筑工程的质量和安全。因此，对工程监理单位的此类行为给建设单位造成损失的，工程监理单位和施工单位应当对建设单位的损失承担连带责任。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国建筑法》第三十二条建筑工程监理应当依照法律、行规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。
工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
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