根据《民法典》《建筑法》《建设工程监理规范》等法律法规的规定，所谓的工程监理，指的是工程监理人受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
据此可知，监理按照法律规定和委托监理合同的约定开展工作，除了行使甲方授予的权利和约定的职责外，还需要履行法律规定职责，否则需要承担相应的法律责任。
故而，监理在整个工程施工过程中，不仅仅只是作为甲方的利益代表，也需要保证甲乙双方之间的公平交易。
监理签证效力
《建设工程监理规范》第3.2.1条对监理单位的职责进行了穷尽式列举，其中，并未提及任何关于监理有签认工程文件的权限或职责的相应表述，所以，从法律上来讲，监理方并不具备签认工程签证单的法定授权。
如此一来，监理方签署的签证单是否有效，就要看监理方是否有相关授权了：如果委托监理合同约定监理具备签认工程签证单职责，则监理具有签认工程签证单的约定授权；如果委托监理合同没有约定监理具备签认工程签证单职责，则监理无签认工程签证单的约定授权。
综上所述，理论上来讲，监理签认的工程签证单，事先未经甲方授权且事后也未经甲方确认的，大多数情况下并无效力，不能作为结算依据。
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