犯法。村委会强制流转村民土地的，违反的法律有很多，例如土地管理法、农村土地承包法、农村土地承包经营权流转管理办法等。在实行土地联产承包责任制，土地是承包到户的，拥有土地承包经营权的是农户个人，因此也只有村民个人才能流转自己的承包地。村委会在村民都不知情的情况下，签订了土地流转协议，这个是不合法的，侵犯了村民对于自己土地的承包经营权。可通过全体村民投票、召开村民小组会议等维权。

第一，谁能够进行土地流转?

土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

农村土地流转的方式包括：转包、出租、互换、转让、入股等。《农村土地承包经营权流转管理办法》第六条规定：“承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。”

在实行土地联产承包责任制，土地是承包到户的，拥有土地承包经营权的是农户个人，因此也只有村民个人才能流转自己的承包地。村委会在村民都不知情的情况下，签订了土地流转协议，这个是不合法的，侵犯了村民对于自己土地的承包经营权。

即使大部分村民同意流转，少部分村民不同意，村委会也无权以少数服从多数的名义，强制要求剩下的村民流转出自己的承包地。如果村委会要代签订流转协议，必须要有农户的书面委托。

如果是属于集体的林地，荒地等，没有承包到户的土地，那如果要对这些土地进行流转的话，也应该召开村民小组会议，经过开会表决，三分之二以上村民同意，才能进行流转。

上诉案例中，村委会的做法明显属于违法，代签的土地流转协议属于无效，针对村委会的行为，可以到当地人民起诉，要求撤销该协议。

第二，经过流转的土地，使用有吗?

《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条规定：“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限。不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。”

土地流转，只是流转土地的使用权，而土地的性质并没有变更，原本土地是什么性质，就只能按照相应的土地性质进行使用。如果要变更土地性质，必须要向当地国土局和部门进行申请。

土地流转是好事，在农村人口日渐稀少的情况下，土地流转可以为缺少劳动力的家庭增收，是国家所鼓励的行为，但现实中，经常听到农户反应，土地流转出去，被拿过来建工厂，修商品楼。这些行为变更了土地的利用用途，地方打着土地流转的名义，而实际在进行“以租代征”的非法占地行为。

法律依据：

《农村土地承包经营权流转管理办法》

第六条

承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。

第七条

农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。

第

承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。

第九条

农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营能力。