认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向提起公诉，并将案卷材料、证据移送。
犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有刑诉法规定的情形，人民应当作出不起诉决定。
非法集资并不是一个的罪名，刑法上的非法集资是指非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪。非法集资是指使用诈骗方法非法集资，数额较大的行为。
非法吸存和非法集资区别在哪里呢？
1、概念方面的区别：非法吸收公众存款罪是指违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。非法集资罪是指以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的行为。
2、从主观故意来看，非法集资具有非法占有的主观故意；而非法吸收公众存款罪行为人没有非法占有的故意。
3、从客观行为来看，非法集资通常是采用虚构事实、隐瞒等方式，集资的欠款非法占有，用于个人挥霍、个人私利使用；非法吸收公众存款是为了用于生产经营，并且实际上全部或者大部分的资金也是用于生产经营；
4、从造成的社会后果来看，非法集资往往造成集资款项挥霍殆尽，无法偿还，造成社会不稳定；非法吸收公众存款，则会有实际投资项目等，通常都是可以偿还的，只是违反了国家的金融管理秩序。
【本文所涉及的法律依据】：：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第十五条
犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。
第十六条
有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：
（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；
（二）犯罪已过追诉时效期限的；
（三）经特赦令免除刑罚的；
（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；
（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。
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