铃-王公司诉无锡市劳动局工伤认定决定行政纠纷案
最高人民公报2007年第1期第42页
原告：铃-王(无锡)电器有限公司，住所地：江苏省无锡国家高新技术产业开发区灵江路。法定代表人：**信雄，该公司董事长。被告：无锡市劳动和社会保障局，住所地：江苏省无锡市南苑新村。法定代表人：钱*建，该局。第三人：郭*军，男，36岁，吉林省吉林市人，住址：江苏省无锡市风雷新村。原告铃-王(无锡)电器有限公司(以下简称铃-王公司)因不服被告无锡市劳动和社会保障局(以下简称无锡市劳动局)于2005年4月30日作出的锡劳工伤认[2005]第0491号《工伤认定决定书》(以下简称0491号工伤认定书)，向江苏省无锡市南长区人民提起行政诉讼。无锡市南长区人民认为郭*军与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，通知其为本案第三人参加诉讼。
原告铃-王公司诉称：2000年2月14日上午，本公司原职工郭*军在上班期间，一个人擅自走到公司大门口内公告栏前，突然体力不支，后退几步摔倒在地，造成脑部损伤。对郭*军所受伤害，被告曾两次认定不构成工伤，无锡市经复议也维持不认定工伤的决定。但是这两次不认定工伤的决定，均被无锡市南长区人民以事实不清、证据不足、适用法律错误为由撤销，判决被告重新作出工伤认定。无锡市中级人民还以(2005)锡行终字第2号行政判决书(以下简称2号终审判决书)维持了南长区人民的一审判决。
2005年4月30日，被告作出0491号工伤认定书。该认定书引2号终审判决书中“没有证据证明在单位日常的工作时间和工作的区域内，郭*军因从事与日常生产、工作无关的事务而跌倒致伤”一语作为依据，认定郭*军受到的伤害为工伤。本公司申请行政复议后，无锡市也复议维持了0491号工伤认定书。郭*军是在没有任何人指派其离开工作岗位从事其他事情时，擅自走到公司公告栏前突然摔倒致伤，其受伤不存在任何外力或者不安全因素的影响。根据《江苏省城镇企业职工工伤保险规定》(以下简称省工伤保险规定)第七条第(一)项，郭*军的受伤根本不构成工伤。在前两次工伤认定程序中，被告能依法调查取证，所取证据也都证明了郭*军的受伤与其工作无关，因此作出不认定工伤的决定。郭*军受伤一事发生在《工伤保险条例》施行前，本次工伤认定程序只是前两次认定程序的延续，《工伤保险条例》不能对本案适用。在本次工伤认定程序中，被告不进行调查，只是依据判决就作出认定工伤的决定，是适用法律错误。作为复议机关，无锡市先是复议维持一个不认定工伤的决定，后又复议维持一个认定工伤的决定，而前后两个决定指向的都是同一个法律事实。这样出尔反尔的行政复议，根本不能发挥纠正不正确行政行为的作用。被告作出的0491号工伤认定书明显错误，请求判令撤销。
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