法律分析:
公民不能清偿债务全部债务的认定应当是：公民全部的个人财产不足以清偿债务。债务人暂时无法清偿全部债务的，可以与债权人协商分期或者延期偿还，否则就需要承担相应的违约责任，债权人还可能会提起民事诉讼。《中华人民共和国民法典》第一百一十
民事主体依法享有债权。
债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。
