非法集资罪的认定，必须同时满足以下四个条件：
1、未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；
2、通过媒体、推介会、传单、手机短信等方式向社会公开宣传；
3、承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式偿还本息或者支付回报；
4、吸收公众资金，即社会不特定对象。
如果是针对特定对象吸收资金，不构成非法集资罪：
1、在向亲友或单位内部人员吸收资金的过程中，明知亲友或单位内部人员向不特定对象吸收资金并放任；
2、以吸收资金为目的，吸收社会人员为单位内部人员，吸收资金的。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国刑法》
第一百九十二条 以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
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