纳税义务发生时间。财税〔2006〕186号规定：“以出让或者转让方式有偿取得土地使用权的，应由受让方从合同约定的交付土地时间的次月起缴纳城镇土地使用税”。在“合同约定的交付土地时间的次月”这一时间点，受让方并未实际使用土地。依此确定纳税义务发生时间，并不准确。征收范围。川地税函〔2005〕531号规定：“城镇土地使用税具体征税范围由县级按批准的城镇近期规划确定”。由于土地规划的不同，即使是两块在同一行政区域、用途相同且相邻的土地，纳税义务也不相同。此外，规划部门对企业已经支付土地出让金地块的设计规划一直在变动，造成征税范围的不确定性。税额标准。《城镇土地使用税暂行条例》规定：“县(市)根据实际情况，将本地区土地划分若干等级，在省、自治区、直辖市确定的税额幅度内，制定相应适用税额标准”。由于缺乏综合考证，同一行政区相邻两个区域，因处于规划区内、外，等级相差较大。工业开发区规划范围内地域每平方米12元的标准，远高于成都地区其他三圈层县(市)。优惠。县(市)为拉动地方经济发展违法违规许诺企业税收优惠，使进驻工业开发区的企业不能明确自身的纳税义务。工业开发区内部分工业房地产开发商违法宣传，利用本不存在的税收优惠促进交易完成，造成企业对税收优惠误读。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》
第二条在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税(以下简称土地使用税)的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。
前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、以及其他单位;所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
第九条新征用的土地，依照下列规定缴纳土地使用税：
(一)征用的耕地，自批准征用之日起满1年时开始缴纳土地使用税;
(二)征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税。
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