转包要经发包人同意，但是转包是违法的。工程合同中也是禁止转包行为的。
承包单位将承包的工程转包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，还要责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
一、工程分包与转包的区别
在建设工程中，转包和分包是有区别的。分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为。那么，工程分包和转包的区别有哪些呢?第一，在工程分包常见的分包中，承包人与分包人承担连带责任，在转包中，转包人与转包人不承担连带责任。第二，在工程分包常识中的分包行为，只要不是分包建筑工程主体结构的施工内容或分包给不具备相应资质条件的单位等违法分包行为，则在发包同意的情况下是为法律所允许的，而转包行为则被法律所禁止。第三，在工程分包常识中的非法转包是指承包单位承包建设工程后不履行合同约定，直接将全部工程转包出去或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包人的名义分别转包给别人。第四，在工程分包常识中的分包是指已经与发包人签订建设工程施工合同的承包人或与总承包人将其承包的工程建设任务的一部分交给第三人完成。也就是说，工程转包和分包的区别在于转包是违法的，而在一定条件下分包是合法的。
二、建筑施工事故赔偿责任包括哪些
建筑施工事故赔偿责任的主体为承包单位和发包单位。总承包单位将工程分包给不具有相应资质条件的单位，分包方和总承包方为赔偿责任主体。承包单位将工程转包给不具有相应资质条件的单位，接受转包方和承包单位为赔偿责任主体。
三、工程挂靠的法律责任有哪些
工程挂靠是我国法律、行规明令禁止的违法行为，工程挂靠的法律责任表现为民事责任、行政责任、刑事责任。一、民事责任方面：1、挂靠经营关系的建筑施工企业以自己的名义或以被挂靠单位的名义签订的承包合同，一般应以挂靠经营者和被挂靠单位为共同诉讼人，起诉或应诉。2、挂靠当事人之间所订立的挂靠协议无效，双方应分别承担过错责任;3、根据《建筑法》及有关司法解释的规定，被挂靠的施工企业与建设单位所订立的建筑工程承包合同无效。该施工单位与使用其名义承揽工程的单位或个人对建设单位因此而遭受的损失承担连带赔偿责任。如果建设单位在知情的情况下仍与该被挂靠的施工企业签订合同，则建设单位也有过错，应当承担相应的过错责任。二、行政责任方面：建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。三、刑事责任方面：在施工过程中，因挂靠引起的刑事案件主要涉及到重大责任事故罪、工程重大安全事故罪、重大劳动安全事故罪等罪名。
【本文关联的相关法律依据】
《建筑法》第二十，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
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