律师分析：
一个铁路项目基本要经历规划研究、预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工招标、正式开工建设等流程，其中那些没有任何规划依据的铁路项目，若要建设，就需要先进行规划研究招标，研究项目的可行性、必要性、投资估算等作为决策的依据，以争取能纳入国家上位规划。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。
第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。
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