法律分析：

1、明确国土空间开发保护格局

该规划规划范围为山东省全部行政辖区，覆盖陆海全域国土空间。规划期限为2021~2035年，近期为2025年，远景展望至2050年。

在开发格局上，规划提到，突出山东省“一群两心三圈” 区域发展总体布局的战略引领作用，确定国土空间开发保护格局为“一群两心，两屏三带，三区九田”。

“一群两心”的城镇空间格局指以济南、青岛为核心，建成具有全球影响力的山东半岛城市群。“两屏三带”的生态安全格局，指筑牢鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵生态屏障，保育沿海、沿黄河、沿京杭运河生态带。“三区九田”的农业空间格局，指建设莱州湾、威海、日照南部三大海洋渔业集中发展区，重点保护鲁北、鲁西北、鲁西南、汶泗、湖东、沂沭、鲁东南、胶莱、淄潍九大农田集中区。

规划提到，构建“两屏三带七廊八心”网络化生态保护格局，其中，包括构建大沽河-胶莱河等七条生态廊道、胶州湾等生态绿心。

2、构建“一群两心三圈”城镇空间布局

规划中提到，提到充分发挥山东半岛城市群龙头作用，提升济南、青岛两大中心城市能级，做强省会经济圈、提升胶东经济圈、振兴鲁南经济圈，形成高效、集聚、富有活力和竞争力的城镇空间新格局。

还提到到2035年城镇化水平75%左右。其中，特大城市 2 个：济南、青岛；大城市 14 个：淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽；中等城市 21 个、小城市 57 个，建制镇若干……

优化新旧动能转换空间布局。融合产业空间、创新空间和城市空间，形成以济南、青岛、烟台为主引擎的新旧动能转换空间布局。

并提到，分级打造高品质生活圈。统筹配置基本公共服务设施，合理布局区域性、功能性重大公共服务设施，打造“社区15分钟生活圈”“城镇圈30分钟生活圈”“都市圈1小时生活圈”“城市群2小时生活圈”，构建多元化、多层级、全覆盖的生活圈服务体系，营造宜居宜业宜游宜学宜养的高品质城镇生活圈。

规划提到构建和谐多元的海洋空间，统筹推进陆海资源要素配置，优化海岸带开发保护布局，建设开放创新的青日海岸带、精致活力的烟威海岸带、绿色高效的滨东潍海岸带。

3、增强济青两大中心城市的辐射带动能力

规划中提到，双中心引领城市群发展。增强济青两大中心城市的辐射带动能力。支持济南建设黄河流域中心城市、青岛建设全球海洋中心城市，增强区域引领和辐射带动能力，打造具有强大动能和核心竞争力的高质量增长极,引领山东半岛城市群发展。

以济南为中心，大力推动济淄、济泰、济德同城化，联动聊城、滨州、东营等周边城市一体化发展，建设全国数字经济高地、世界级产业基地、国际医养中心和国际文化旅游目的地，打造有较强影响力和竞争力的济南都市圈。

以青岛为中心，协同潍坊、日照等城市联动发展，建设具有全球影响力的海洋科创中心、对外开放枢纽和黄河流域开放门户，打造国际知名的青岛都市圈。

4、近期实施六大行动

衔接落实“十四五”规划，围绕“打造新时代安全韧性、城乡融合、陆海统筹、区域协调、永续发展的美丽齐鲁”，明确近期目标，实施六大行动，

修复重点地区生态。提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障，提供优质生态产品，服务生态文明建设和高质量发展。

提升城市群竞争力。以济南、青岛中心城市建设为引领，提升山东半岛城市群在全国发展格局中的地位和作用。

优质耕地连片整治。提升粮食产能，统筹优化耕地布局，严守耕地红线，扛牢粮食大省、农业大省责任。

资源能源安全保障。构建清洁低碳、安全高效现代能源体系和空间均衡的水资源配置体系。

完善区域交通网络。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠现代化综合交通体系。

存量用地提质增效。全面提升土地节约集约利用水平，形成集约高效的自然资源利用方式。

法律依据：

《山东省城乡规划条例》

第一条 为了科学合理地制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、县城规划、镇规划、乡规划、村庄规划。城市规划、县城规划、镇规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、县城、镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围，由有关在组织编制的城市总体规划、县城总体规划、镇总体规划和乡规划、村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。