法律分析：
不可以补开，根据《中华人民共和国管理办法实施细则》的规定，使用的单位和个人应当妥善保管，丢失的应当作废，无法再开具。
法律依据：
《中华人民共和国管理办法实施细则》 第三十一条 使用的单位和个人应当妥善保管。发生丢失情形时，应当于发现丢失当日书面报告税务机关，并登报声明作废。
