法律分析：
完全有依据，可以补发。根据2012年办法的2012——2017中国事业单位整体发展规划，其中规定，完善各地事业单位员工福利待遇落实，其中一点就是贯彻落实补发补贴的执行，不得以任何理由截留挪用资金。
法律依据：
《工资支付暂行规定》 第九条 劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资。
