一、单独二孩是什么时候开始的
2013年11月15日，党的十八届三中全会《决定》提出，启动单独二孩。
单独二孩不等于单独二胎，单独二孩，顾名思义就是指有两个孩子，计划生育针对的是孩子的数量，而不是胎次的数量，如果是两胎的话，则有可能出现三个孩子或者更多孩子的情况，这样便不符合单独二孩的。
卫生计生委表示，调整完善生育顺应群众期盼。随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国城乡居民生育意愿发生明显变化，通过调整完善生育，将促进出生人口性别比恢复正常水平，改善家庭人口结构，增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，更好地促进家庭幸福与社会和谐。
二、上海单独二胎条件
1、单独二胎不含同父异母或同母异父者
国家卫生计生委副主任在解答实施单独两孩时表示，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。单独两孩适用于一方为独生子女的夫妇。
2、夫妇有一方是独生子女可生二胎
独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。
根据人口形势发展变化，在全国普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子的基础上，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的。
单独二胎的放开，是我国进入21世纪以来生育的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。
3、首胎为双胞胎的家庭无资格再生二胎
单独两孩不等同于单独二胎。如果单独家庭的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用此次的新政了。
三、单独二胎办理程序
符合单独两孩要求生育第二个子女的，需经夫妻双方申请，由区县人口计生部门审批，办理再生育一个子女《生育服务证》具体程序为：
夫妻双方如实填写《再生育一个子女申请审批表》，由双方单位或村居委会盖章，提交相关材料到本市女方户籍所在地的乡镇（街道）人口计生部门，乡镇（街道）人口计生部门审核后报区县人口计生委审批。
一方为本市户籍的单妇，符合条件的，可以按程序到本市一方户籍所在地乡镇（街道）申请办理《生育服务证》，由本市一方户籍所在地区县人口计生委审批。
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