法律分析：
可以申请复议，也可以直接向申请立案监督。被害人认为存在侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，并向机关报案或者控告，机关却认为不存在犯罪事实，决定不予立案侦查。这种“立案难”的现象并不鲜见，尤其在一些伤亡事件中，被害人家属认为是刑事案件，机关却认为是意外事件。
机关不立案，控告人如果不服，可以申请复议，也可以直接向申请立案监督。这是法律对不立案救济途径的规定
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十九条 刑事案件的侦查由机关进行，法律另有规定的除外。人民在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民立案侦查。对于机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民直接受理的时候，经省级以上人民决定，可以由人民立案侦查。自诉案件，由人民直接受理。
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