法律分析：
可以起诉，如果当事人对于作为行政机关作出的行政行为不服的，比如强制执行措施或者行政处罚等，此时可以将作为被告进行起诉。但是如果是对于的判决、裁定不服的，可以向该的上一级上诉，而不是起诉。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百六十四条 当事人不服地方人民第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民提起上诉。 当事人不服地方人民第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民提起上诉。
《中华人民共和国行政诉讼法》 第三条 人民应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。 行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民受理行政案件。 被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
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