律师解析：
一是赌场老板自己或者雇用专人在赌场向赌徒发放借款，收取高额利息。这种情形是赌场老板最大限度赚取赌徒钱财的手段，属于开设赌场行为方式之一，可作为开设赌场罪的从重处罚情节。
二是行为人明知他人开设赌场，主动与赌场老板或者管理人员联系，获得同意后，在赌场内向赌徒发放借款，收取高额利息。这种情形属于行为人与开设赌场犯罪者事前或者事中通谋，亦可认定为开设赌场犯罪的共犯。
三是行为人自行到赌场向赌徒发放借款，收取高额利息。此种情形不能认定行为人与开设赌场犯罪者事前或者事中通谋，所以，虽然该行为客观上使活动时间延长，赌注提高，规模扩大，社会危害性进一步增强，但由于赌徒的参赌行为多数只是属于违法，一般不构成犯罪(以为业的除外)，故不应将该种情形认定为开设赌场犯罪的共犯。
另外，对于犯开设赌场罪的，处3年以下有期徒刑，拘役或者管制，并处罚金。情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。
【法律依据】：
《中华人民共和国刑法》 第三百零三条 以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
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