在宋朝的早期，尤其是北宋时期，政权和军事力量集中于皇帝和手中，表现出较为明显的集权倾向。然而，随着时间的推移，特别是南宋时期，宋朝逐渐放弃了严格的集权，开始采取一些分权和地方自治的措施。
首先，北宋时期的政治表现出明显的集权特征。皇帝是统治者的象征，拥有绝对的权威和权力。国家高层由朝廷选拔任命，朝廷集中统一行使国家的政治、军事、经济、文化等各项权力。朝廷依靠官僚体系来管理国家事务，掌握了重要的权力和资源。
然而，随着宋朝的发展，特别是将领曹彬在北宋末年建立的西夏政权和南宋的建立，宋朝逐渐采取了一些分权和地方自治的措施。
首先，南宋时期，由于北方的金国入侵，大片的土地丧失，南方的地方统治者被南宋朝廷任命为地方，直接管理和管理南方地区。这使得南方地区在政治和经济上拥有更大的自治权，形成了一种政治上分权的局面。
其次，宋朝南渡后，发现征税不如北方严格，于是为了增加税收，逐渐采取“捐税法”代替“均田制”，即允许富有的地主和商人自愿捐税，以换取减轻劳动和减税的权益。这使得社会财富更加分散，地方财力增强，地方在地方事务的管理上也有更大的自主权。
此外，南宋时期还出现了一些地方抵制和反抗集权的行为。特别是在富庶的江南地区，地方豪族和地方势力对的干预表现出强烈的不满。这些地方势力通过与的缓和和争取妥协，逐渐扩大了自己的影响力和自治权。
总的来说，尽管宋朝在早期表现出明显的集权特征，但随着时间的推移，特别是南宋时期，由于内外因素的影响，宋朝逐渐放弃了严格的集权，开始向分权和地方自治倾斜。这一转变对于宋朝的政治、社会和经济发展都产生了积极的影响，并为后来的政治变革奠定了基础。
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