律师分析：
1、要保证拆迁补偿公平合理，前提是要保证拆迁人与被拆迁人的法律地位平等。《城市房屋拆迁管理条例》规定房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受委托进行拆迁，其目的就是为了防止拆迁主体不平等。但2001年《拆迁条例》规定的法定拆迁事由是为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保证建设项目顺利进行。这与2004年《修正案》关于公民合法的私有财产，非为公共利益并给予补偿不得予以征收的原则精神相违背。2、行政权力过度介入，行政许可、裁决及执行的角色重叠，缺乏行政行为的监督机制，减损了行政机关的公信力。《拆迁条例》中赋予权力过大，监督条款则失之阙如。
【法律依据】：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第 为了保障、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行规规定的其他公共利益的需要。
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