代开普通，是指由主管税务机关根据收款方(或提供劳务服务方)的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方(或接受劳务服务方)开具的行为。申请代开的单位和个人应当凭有关证明材料，填写代开普通申请表，向主管税务机关申请代开普通。
(一)代开普通范围：
1、纳税人虽已领购，但临时取得超出领购使用范围或者超过领用开具限额以外的业务收入，需要开具的;
2、被税务机关依法收缴或者停止发售的纳税人，取得经营收入需要开具的;
3、外省(自治区、直辖市)纳税人来本辖区临时从事经营活动的，原则上应当按照《税务登记管理办法》的规定，持《外出经营活动税收管理证明》，向经营地税务机关办理报验登记，领取自行开具;确因业务量小、开票频度低的，可以申请经营地税务机关代开。
4、正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具的，主管税务机关可以为其代开。
5、应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管税务机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具的，为其代开。
6、依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具的，主管税务机关可以为其代开。
(二)有关证明材料，是指：
1、申请代开人的合法身份证件;
2、付款方(或接受劳务服务方)对所购物品品名(或劳务服务项目)、单价、金额等出具的书面确认证明。
(三)税务机关应当对要求代开单位和个人的申请资料进行核对，包括代开普通申请表、合法身份证件以及购货方(或接受劳务服务方)出具的书面确认证明等，核对一致的，方可予以代开。提供劳务在200元(含)以下的，需代开普通的，只须提供有效身份证明即可。
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