拉横幅如果扰乱公共秩序属于违法行为，具体内容如下：
1、拉条幅有可能违法。如果行为人扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，或者扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，对其应处警告或者二百元以下罚款；
2、拉横幅这种行为虽然表面上不违法，但其性质很容易发生改变，从而导致违法行为的发生。公民有集会的自由。但通过聚众、拉横幅等方式，从而使参与者构成聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪。如果在生活中遇到不公平时间，可通过合法的方式维权，不要因为一时冲动做出违法的事情。
【法律依据】：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条
有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。
第二十四条
有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）强行进入场内的；
（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；
（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；
（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；
（五）向场内投掷杂物，不听制止的；
（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。
