法律分析：
视情况为定，但部分地区不戴头盔是会罚款的，如江苏，浙江地区不戴头盔会罚款。
法律依据：
《江苏省电动自行车管理条例》
第二十二条 驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔。具体实施的时间和区域，由设区的市规定。
第四十一条 电动自行车驾乘人员未按照规定佩戴安全头盔的，由机关交通管理部门处警告或者二十元以上五十元以下罚款。
