可以由行规设定的有：
1、直接涉及、公共安全、经济宏观、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动；需要按照法定条件予以批准的事项；
2、有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等；需要赋予特定权利的事项；
3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业；需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项；
5、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
6、法律、行规规定可以设定行政许可的其他事项。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政处罚法》第十一条
行规可以设定除人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
法律对违法行为未作出行政处罚规定，行规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
