按照中国法律规定，公民下落不明满两年的，利害关系人可以向人民申请他为失踪人。宣告失踪必须具备以下三个条件，才能宣告失踪 ：(一)主体条件：必须由利害关系人向人民申请。利害关系人包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹以及与被宣告人失踪的人有民事权利义务关系的公民和法人。(二)客体条件：1.有下落不明的事实。如发生洪水、地震、战争等情况。如果知道某人在某地，即使很久没有回来，也不能认为失踪。2.下落不明必须满两年。其中战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起算。(三)形式条件：申请必须采用书面形式，不得口头申请。必须经人民依照法定程序宣告失踪，任何单位与个人没有这个权利。法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百八十三条 公民下落不明满二年，利害关系人申请宣告其失踪的，向下落不明人住所地基层人民提出。 申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。
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