职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。职工代表大会是国有企业民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。《企业民主管理规定》第23条明确规定：“与企业签订劳动合同建立劳动关系以及与企业存在事实劳动关系的职工，有选举和被选举为职工代表大会代表的权利。依法终止或者解除劳动关系的职工代表，其代表资格自行终止。”根据这一规定，当选为职工代表大会代表，最基本的条件是必须与企业建立劳动关系。企业职工代表大会顾名思义必须是企业职工的代表，必须是与企业选举单位职工有着相同的切身利益的职工，否则难以真实直接地代表选举单位的职工。同样的道理，当职工代表与企业依法终止或者解除了劳动关系，包括办理了退休、出国等手续的人员，因为同企业不存在劳动关系，其代表资格自行终止，即自劳动关系终止或者解除的同时终止。所以退休职工不能当选职工代表大会代表。但是，考虑到退休职工曾经的付出和在企业中所占的比例，职工代表大会可以经过合法程序推荐少量具有代表性退休职工作为职代会列席代表。列席代表没有表决权、选举权和被选举权，但具有建议权和发言权。
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