三证齐全指的是土地使用证、规划许可证、施工许可证。
土地使用证、规划许可证和施工许可证通常被称为工程三证。土地使用证证明了土地使用权的合法性；规划许可证确保了建设项目符合当地城乡规划要求；施工许可证则是在项目符合规划并完成了必要的前期工作后，允许施工活动正式开始的法律文件。这三个证件是进行任何建设工程前必须获得的法律文件，确保了建设活动的合法性和规范性。
土地使用证的作用：
1、证明土地使用权的合法性；
2、保障土地使用权人的合法权益；
3、作为土地交易的依据；
4、用于申请建设项目的前置条件；
5、作为贷款抵押的重要文件。
综上所述，三证齐全，即土地使用证、规划许可证和施工许可证，是确保建设项目合法性和规范性的关键法律文件，分别证明土地使用权合法、项目符合规划要求以及正式批准施工活动，构成了开展任何建设工程前的必备条件。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第四十一条
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇提出申请，由乡、镇报城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
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