抚恤金不属于遗产继承，根据《中华人民共和国保险法》第二十三条，抚恤金和保险金是赔偿给死者近亲属的，不属于死者的遗产。抚恤金应由国家机关、企事业单位或社会团体发放给受死者供养的直系亲属，而交通肇事致人死亡抚恤费应由肇事单位给受死者供养的直系亲属。因此，抚恤金和抚恤费不可作为遗产继承，不能由所有继承人分割。

法律分析

一、抚恤金能否作为遗产继承

1、抚恤金、保险金不能作为遗产继承：

(1)、抚恤金是对死者近亲属进行的赔偿，不是由死者取得，所以不属于遗产，而是由近亲属分配;

(2)、保险金中保险人对投保人或者受益人进行的赔偿，如果投保人死亡的，由受益人取得，保险金不属于遗产。

2、法律依据：《中华人民共和国保险法》第二十三条

二、抚恤金如何分配,由哪些人分配

1、国家机关、企事业单位或者社会团体的职工，因公死亡时，定期按一定标准发放给受死者供养的直系亲属一定的抚恤金，直至受供养人成年或失去供养条件为止。这种抚恤金是发放给死亡职工的直系亲属的，因此，属于直系亲属的财产，不能作为死亡职工的遗产由所有继承人继承。

2、交通肇事致人死亡抚恤费在交通事故中死亡的公民，肇事单位应给受死者供养的直系亲属一定数额的抚恤费。这些抚恤费是发放给受供养人的，属于受供养人的财产，而不是死者的遗产，不能以遗产继承的方法分割。

拓展延伸

抚恤金的继承权益及相关法律规定

抚恤金作为一种特殊的补偿性福利，其继承权益及相关法律规定备受关注。根据我国相关法律规定，抚恤金通常不作为遗产继承的一部分，因为其本质是一种社会救助措施，旨在帮助受害者或其家属渡过困难时期。然而，一些特殊情况下，如抚恤金明确规定可继承或受益人已过世，可能存在继承权益的情况。此时，根据具体法律规定，继承人可能需要履行一定的条件或程序，如提供相关证明文件、申请继承等。然而，需要注意的是，抚恤金的继承权益受限，可能会受到法律对继承顺序、条件等的。因此，对于抚恤金的继承权益，建议咨询专业律师以获取准确的法律意见。

结语

抚恤金作为一种特殊的补偿性福利，通常不作为遗产继承的一部分。根据我国相关法律规定，抚恤金的本质是一种社会救助措施，旨在帮助受害者或其家属渡过困难时期。然而，在特殊情况下，如抚恤金明确规定可继承或受益人已过世，可能存在继承权益的情况。此时，继承人需遵守特定条件和程序，如提供证明文件、申请继承等。但需要注意的是，抚恤金的继承权益受限，可能受到法律对继承顺序和条件的制约。因此，建议咨询专业律师以获取准确的法律意见。

法律依据

中华人民共和国涉外民事关系法律适用法：第四章 继承 第三十三条 遗嘱效力，适用遗嘱人立遗嘱时或者死亡时经常居所地法律或者国籍国法律。

中华人民共和国涉外民事关系法律适用法：第四章 继承 第三十一条 法定继承，适用被继承人死亡时经常居所地法律，但不动产法定继承，适用不动产所在地法律。

中华人民共和国民法典：第二章 法定继承 第一千一百二十 被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的直系晚辈血亲代位继承。

被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的，由被继承人的兄弟姐妹的子女代位继承。

代位继承人一般只能继承被代位继承人有权继承的遗产份额。