土地储备，是指市、县国土资源管理部门为实现土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。土地储备资金收支管理严格执行财政部、国土资源部关于土地储备资金财务管理的规定。土地储备资金通过预算安排，实行专款专用。土地储备机构应当严格按照规定用途使用土地储备资金，不得挪用。土地储备机构所需的日常经费，纳入预算，与土地储备资金实行分账核算，不得相互混用。我国相关法律第一条为完善土地储备制度，加强土地，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据我国相关法律制定本办法。本办法。第二条本办法所称土地储备，是指市、县国土资源管理部门为实现土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担
总结：为完善土地储备制度，加强土地，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，所以才制定了土地储备管理办法
法律依据：《土地储备管理办法》第一条为完善土地储备制度，加强土地，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)，制定本办法。
第二条本办法所称土地储备，是指市、县国土资源管理部门为实现土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。
第三条土地储备机构应为市、县批准成立、具有的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。
第四条市、县国土资源管理、财政及当地人民银行等部门，按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。
第五条建立信息共享制度。县级以上国土资源管理、财政及人民银行相关分支行要将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息按季逐级汇总上报主管部门，并在同级部门间进行信息交换。
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