法律分析：省卫健委归上级卫健委管。卫健委的上级部门，还是叫卫健委。地市级卫健委的上级业务主管部门就是省市级卫健委。行政机构的设置以职能的科学配置为基础，做到职能明确、分工合理、机构精简，有利于提高行政效能。但由于地市级的卫健委是该地市级的组成部分，因此，市卫建委应该是在、市的领导下开展工作，该市也就成了该卫健委的直接领导。
法律依据：《行政机构设置和编制管理条例》 第四条 行政机构的设置以职能的科学配置为基础，做到职能明确、分工合理、机构精简，有利于提高行政效能。
根据国民经济和社会发展的需要，适应社会主义市场经济的要求，适时调整行政机构；但是，在一届任期内，组成部门应当保持相对稳定。
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