行政编制都属于财政开支，事业编制的话只有全额财政拨款事业编制是全部由财政开支，差额拨款和自收自支的事业单位或多或少都有资金来自于非财政渠道。其中自收自支事业单位今后的大方向是改制为国有企业。计划经济时代大中专毕业生由统一分配工作，都属于国家干部，这个不错。但分配到企业的毕业生，严格来说只有企业的编制，不具有行政或者事业编制。只不过在计划经济时代，企业与行政机关、事业单位的区分不像现在这么明显而已。
编制问题通常发生在系统，没有编制就不算正式员工，财政开支工资就算合同工，就是像企业，你和签订合同，为单位工作，工作期间给工资。
法律依据： 《会计法》第一条为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。
《会计法》第二条国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）必须依照本法办理会计事务。
《会计法》第三条各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。
《会计法》第四条单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
《会计法》第五条会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复。
