监理第三标段监理工作报告
延安江河监理有限公司第三监理部
二00九年十一月
志丹县城周河右岸堤防工程
监理第三标段监理工作报告
1工程概况
志丹县城周河右岸堤防工程，位于志丹县县城，堤防全长3817.72米，墙身采用M7.5水泥砂浆砌筑，基础采用M10水泥砂浆砌筑，迎水坡比为1：0.35，每15米设置一道伸缩缝，缝内采用聚乙烯泡沫板填充。工程等级为Ⅱ级，防洪标准为50年一遇洪水设计，洪峰流量为30m3/s，其中监理三标段全长503.61米，主体工程建设内容包括基础开挖、基础砌石、堤身砌石、堤背回填等部分。
本工程项目法人单位为志丹县城乡建设局，质量监督单位为延安市水利工程质量监督站，设计单位为陕西天元水利电力勘测设计有限公司，工程承包人为陕西河海工程有限公司。
根据志丹县城乡建设局2009年3月31日《志丹县城周河右岸堤防工程建设监理招标文件》的要求，延安江河监理有限公司对监理招标文件进行了认真研究，并提交了《志丹县城周河右岸堤防工程建设监理投标文件》，中标承担了监理第三标段工程的监理工作，并于2009年4月10日签订了监理合同，成立了驻现场机构“延安江河监理有限公司第三监理部”。
2监理规划
2.1组织机构及人员
监理部实行总监理工程师负责制，总监理工程师代表监理部全面履行工程建设监理合同中确定的全部责任和义务。根据本工程的规模和特点，为确保工程进度、质量和投资目标的实现，监理部设总监理工程师1人，监理工程师1人。
2.2监理制度
在监理工作实施过程中，依据国家关于工程建设管理的有关规定及本工程的特征，监理部制订了有关工程“三控制、两管理、一协调”等各项控制制度以及一系列的监理组织内部制度。通过监理制度的制订，使监理工作更具规范化、程序化，同时明确了监理人员的职责与分工，强调了各专业之间的分工合作，监理部主要制度如下：
⑴施工图会审及设计交底制度。
⑵施工组织设计审核制度。
⑶开工申请制度。
⑷原材料、半成品检验制度。
⑸重要隐蔽工程、单元（分项）工程、分部工程质量验收评定制度。
⑹单位工程中间验收制度。
⑺设计变更处理制度。
⑻技术协调会及工地会议记录签发制度。
⑼工程计量支付签证制度。
⑽工程索赔签审制度。
⑾工地会议制度。
⑿对外行文审批制度。
⒀监理工作日记制度。
⒁监理月报制度。
⒂技术资料及档案管理制度。
⒃总监理工程师、监理工程师岗位制度。
2.3监理依据
⑴经批准的工程建设管理文件。
⑵国家有关法律、法规。
⑶国家、行业及地方有关规范、规程和技术性文件。
⑷工程监理合同、施工合同。
⑸设计图纸及设计变更。
⑹《堤防工程施工规范》、《水利水电建设工程验收规程》、《水利工程建设项目施工监理规范》。
2.4监理工作内容
按合同要求，本工程的监理为全过程的施工阶段监理。主要工作内容包括：
⑴协助发包人进行施工的招标工作。
⑵管理施工承包合同，审查分包人的资格。
⑶督促发包人按施工合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程承包人的开工准备工作，具备开工条件后，经发包人批准，签发开工通知。
⑷审批承包人递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程设计及现场试验方案及试验结果。
⑸签发补充的设计文件、技术要求等，答复承包人提出的建议和意见。
⑹工程进度控制：按发包人要求，编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此审查批准承包人提出的施工进度计划，检查其实施情况。督促承包人采取切实措施实现合同工期要求。当实施进度与计划进度履发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见并在发包人批准后完成其调整。
⑺工程质量控制：审查承包人的质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件，依据施工承包合同文件，设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序（或检验批）、工艺与资源投入进行监督、抽查。依据有关规定，进行工程项目划分，由发包人报质量监督部门批准后实施。对单元（或分项）工程、分部工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签证和评价。协助发包人调查处理质量事故。对承包人的施工记录、质量评定等资料按照国家有关规定进行监督检查复核或核定，必要时协助其整理。
⑻工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承包人递交的资金流计划，审核承包人完成的工程量和价款，签署付款意见，对合同变更或增加项目提出审核意见后，报发包人批准。配合发包人进行完工结算、竣工决算和有关审计等到工作。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。
⑼施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施并提出建议；检查汛期防洪度汛措施并提出建议；参加安全事故调查并提出处理意见。
⑽组织监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。
⑾主持单元（或分项）工程、分部工程验收，协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查承包人编制的竣工图纸和资料。
⑿信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈。按监理协议附件要求编制监理所月报、年报，督促、检查承包人及时按发包人的规定整理工程档案资料，对工程资料及档案及时进行整编，并在工程竣工验收时或监理服务期结束后移交发包人。
⒀其它相关工作。
2.5检测采用的方法和主要设备
监理质量检查是监理过程控制及单元工程质量等级评定的必要手段,它贯穿于工程施工的全过程。在监理过程中，主要采用的检测方法有下列三种：
⑴外观检查。包括观察、目测等观感检查。如地基基础清理和处理；材料的品种、规格和质量；施工操作是否符合规程等项目的检查。
⑵量测检查。采用测量仪器和工具进行检查。如建筑物的轴线、标高、轮廓尺寸，填筑坡度、厚度，等项目的检查等。
⑶材料试验与工程质量抽样检验。采用试验设备进行抽检，如用于工程的原材料的性能的检查；成品、半成品的性能的检查；混凝土、砂浆配合比的确定及强度的抽样；回填土的干密度的检查等。
3监理过程
3.1质量控制
本工程共分为基础开挖、基础砌石、堤身砌石、堤背回填等几个部分。质量控制实行质量负责制，要求监理工程师对工程质量检查具体全面，对工程质量严格负责，严格按施工监理程序进行监理，加强事前控制和事中控制，重点抓住影响质量的五大因素，把好工程检查验收关，同时验收人要对工程质量终身负责。
3.1.1制定各项监理细则，使工程施工质量有据可依
制定监理细则是根据工程建设项目的具体情况制定的具有可实施性和可操作性的业务文件，监理部根据有关规程、规范、施工合同、设计图纸、监理规划等制定了一系列监理实施细则和工作规程，内容包括土方工程、砌石工程等专业监理细则，对工程质量标准和检查程序均作了严格规定。本工程共制定监理规划1份，监理细则1份，以及若干监理制度、岗位职责等方面的文件。
3.1.2审查设计文件和设计图纸，按程序处理设计变更
工程设计图纸是工程项目的法律文件，是工程施工的依据。监理部在收到图纸后，由专业监理工程师重点审查设计文件，认真细致审查施工图纸和设计变更，并与设计单位交换意见后，加盖监理专用章，作为监理工程图纸，交付承包人使用，并组织设计交底会，如发现问题或对设计意图不明，请设计单位进行设计交底或解释，保证工程顺利实施。施工中，如承包人要求对设计方案作局部修改或优化，需事先书面请监理工程师审查并经发包方批准后，商设计单位作出设计修改通知，再由监理工程师签发给承包人执行。监理工程师在审图的同时，做好质量控制点的选择和设置工作，避免和减少质量问题的发生。
3.1.3审查施工文件、施工方案和施工计划
施工组织设计和施工方案是承包人按照程序和规范要求开展施工的有力保证，是杜绝施工随意性的重要文件。监理部要求承包人及时报送施工文件和施工方案，监理部着重审查其施工程序、工艺、方案等对工程质量、施工工期和工程支付的影响，督促承包人建立健全质量保证体系并检查其落实措施。通过严格执行合同规范，促进了承包人的质量意识，确保了工程质量目标的实现。
3.1.4施工原材料控制
把好原材料的质量关是质量控制的基础，对进场的水泥、砂子、石料等分批报验，不合格的材料不能进场，更不允许用于工程。在现场抽查出的不合格的砂子、石料坚决清退出场。
3.1.5施工机械设备控制
施工机械设备的能力及其效率是保证施工强度和施工质量的主要手段。在机械设备进场前，监理工程师要求承包人提交施工机械设备清单及机械设备进场计划，根据机械设备清单分析设备的工作情况能否满足工程施工的要求，若能够满足要求，即按照机械设备清单逐一检查对号，准确无误时才能作为开工的必要条件之一，监理人员经常检查机械设备的数量及完好率，发现不能满足工程施工需要时，立即要求承包人增添或更换机械设备，没有监理工程师的批准，不允许任何进场机械设备出场。
3.1.6施工过程管理
施工质量控制实行以“单元工程为基础，工序控制为手段”的标准化、程序化管理。单元工程质量检查实行承包人自检、监理抽检双控制度。承包人首先必须对工序质量进行自检，并及时报验自检材料，监理现场抽查，对存在的问题要求承包人及时整改。对达不到相应规范质量要求或设计标准的指示承包人及时进行调整或返工处理。在施工过程中，监理人员现场进行巡视检查，重点部位及薄弱环节工序采用现场旁站的办法，以确保工程质量达到预期目标。主要项目如土方工程、砌体工程的过程监理及其监理要点如下。
3.1.6.1土方工程
1）土方开挖
⑴开挖范围的确定。开挖前，要求对开挖范围进行测量放样，根据基础范围，预留工作面及边坡比例，确定开挖范围。
⑵开挖方式的选择。在土方开挖的过程中采用机械与人工开挖相结合的方式。
2）土方填筑⑴清基。填筑前必须完成土方填筑部位的基础清理和排水工作。⑵填筑过程质量控制。对堤防填筑的质量控制，执行堤防工程施工规范及堤防工程施工质量评定与验收规程（试行）中的有关规定。
3.1.6.2砌体工程
1）原材料控制严格检查进场石料、砌筑砂浆的种类和强度。
2）在砌筑过程中，主要控制建基面、垫层厚度、坡度等是否符合设计要求，砌体间缝隙、表面平整度等是否满足规范要求
3.1.7施工质量检验及验收
每个单元工程或重要工序开工前，承包人必须在“自检”合格听基础上，报送自检资料，提出验收申请。监理部在收到各种验收资料后，首先按规范和图纸要求进行核对与审查，并在规定时间内赴现场进行复验检查，验收合格后方可进入下一道工序，不合格重新处理，再行验收。直到合格为止，然后再核定工序或单元工程质量等级。对隐蔽工程或重要工程部位，由监理部组织质量监督、建设单位、设计单位、施工单位有关人员到到现场进行联合检查验收，这样既保证了工程质量和工程安全，以保证了验收资料的真实性、可靠性。
3.1.8实行质量一标否决权，出现质量事故按“三不放过”处理
合同是工程管理的依据，工程合同中写入的质量保证内容，使监理工程师在管理上始终处于主动、积极的地位。本工程在管理上把质量问题与计量支付相挂钩，运用这个核心手段来强化承包人的质量管理。工程月结算时，必须先通过质量认证，实行质量一标否决。
出现质量缺陷和质量问题，要求及时召开质量分析会，查明产生质量事故的原因，教育处罚责任人，研究制定杜绝质量事故措施，并作出书面检查报告。在整个施工过程中强化用人的质量保证施工质量，用施工质量保证工程质量。
3.2进度控制
本工程于2009年4月10开工，由于在河道施工，必须在汛期前将堤身砌至水面以上，时间紧，任务重，监理部采用主动控制与动态控制相结合的方法，严格按施工进度控制程序进行监督、管理，保证了监理第三标段工程按期建成。
3.2.1发布开工通知
监理部根据合同条款规定，在约定的时间内发布工程开工通知，督促承包人及时调遣人员和调配施工设备、材料进入工地，并从开工日按计划进行施工准备。
3.2.2督促承包人编制工程总进度计划及分解计划，并进行审批
督促承包人按合同技术条款规定的内容和时限，用网络图形式编制施工总进度计划，施工总时度计划中要求说明承包人施工场地、道路利用的时间和范围、临时工程和辅助设施的利用计划以及机械需用计划、主要材料需求计划、劳动力计划、财务资金计划等，并督促承包人根据本工程特点和难点，对总进度计划进行合理分解，以保证其可操作性。
进度控制中监理工程师对报送的进度实施计划进行审查。监理部从人力、资金、设备、技术方案及其相关工序的影响上重点审查其逻辑关系、施工程序、资源的均衡投入以及施工进度安排对工程支付、施工质量和合同工期目标的影响等方面。将批准的施工总进度计划作为合同进度计划以及控制本合同工程进度的依据，并找出关键路线及阶段性控制点，作为进度控制的工作重点来抓。
3.2.3 施工进度的监督、分析与调整
在合同实施过程中，监理工程师随时监督、检查和分析承包人的月施工进度报表与作业状况表；为避免承包人超报完工数量，监理工程师每日至施工现场实地检查进度执行情况，做好监理日记，并注意工程变更对进度实施的影响；另外，监理部还经常组织现场施工负责人召开现场生产会议，通过这种面对面的交谈，监理人员可以获得现场施工信息，还可以从中了解到施工活动潜在的问题，以便及时采取相应措施。对这些获取的数据进行必要的处理和汇总，并利用这些经整理和处理的数据，编制单位工程施工形象进度图，将工程实际进展（包括工程量和时间）以形象进度表示，并与原计划的数据进行比较，从而对施工现状及未来进度动向加以分析和预测。
3.2.4要求落实按合同规定应由项目法人提供的施工条件
监理工程师除了监督承包人的施工进度外，还及时要求项目法人落实按合同规定应由项目法人提供的施工条件，如施工图纸、技术资料、施工征地等内容，以保证给施工提供良好的外围环境。
3.3投资控制
工程费用控制以工程投标合同价款总额控制为依据和目标，投资结算方式以合同总额结算不实行计量核算，并且协助建设单位控制工程投资，以控制投资保证工程进度，保证工程质量，确保工程投资控制在合同价内，在工程施工费用的控制主要做了以下工作：
⑴按施工合同约定的工程造价及支付条款进行合同价的支付。
⑵按施工合同法人约定，对工程进行现场核准计量，核实施工单位统计的数据，经监理部质量验收合格的工程量、工程清单，严格控制计量支付程序，认真审查施工单位的《工程价款支付申请书》，签发《工程付款支付证书》。
⑶根据工程建设的实际情况，协助建设单位公正地处理工程变更，据实核算工程造价。
3.3施工安全管理
安全监理工作程序见图
监理规划
安全监理细则
不通过
专项施工方案不得实施
审查安全方案
施工准备阶段
巡查检查
施工阶段
拒不
严重情况
一般情况
发现安全问题
书面通知整改
竣工
整改
报告主管部门
暂停施工、整改，报告建设单位
3.3.1施工准备阶段安全监理
（1）编制包括安全监理内容的项目规划细则。
（2）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准要求，内容如下：
①基坑防护、土方开挖与高边坡防护等分项工程。
②施工现场临时用电施工组织设计、安全用电技术措施、电气防火措施。
③雨季等季节性施工方案。
④施工总平面布置图是否符合生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等方面临时设施以及排水、防火措施是否满足要求。
⑤审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格。
3.3.2施工阶段安全监理
（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工及时制止违规施工作业。
（2）定期巡视检查施工过程中安全危险性较大工程的作业情况。
（3）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求并检查安全生产费用的使用情况。
3.3.3安全监理制度措施
（1）监理部按照法律、法规和工程建设强制性标准实施工程监理。
（2）监理工程师应牢固树立“安全生产、人人有责”的思想，积极参加有关安全生产的学习教育，熟悉施工安全操作技术要求，并监督检查承包人的施工行为，发现违反安全操作规程的行为责令其立即整改。
（3）在审查施工组织设计和有关施工方案时，应认真审查承包人建立的安全组织机构和采取的有关安全防范措施。
（4）监理工程师应切实提高自我防护意识，进入施工现场必佩戴个人防护用品，并自觉遵守施工现场安全防护规定。
（5）监理部必须审查承包人的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
3.3.4汛期施工的安全监理
协助发包人审查设计人制订的防洪度汛方案和工程承包人编写的防洪度汛措施，协助发包人组织安全度汛大检查。及时掌握汛期水文、气象预报，协助发包人做好安全度汛准备和防汛防灾工作。
4、监理效果
在各极领导的关心和支持下，在工程各参建单位的共同努力下，主要监理效果如下。
本工程4个分部工程的全部单元。监理抽检的原材料及中间产品质量统计评定结果如下：
（1）水泥：抽检结果全部符合质量标准，合格。
（2）砂子：抽检结果全部符合质量标准，合格。
（3）石料：抽检结果全部符合质量标准，合格
（4）砂浆：抽检结果全部符合质量标准，合格
周河右岸堤防工程监理第三标段共4个分部工程，20个单元工程，分部工程质量全部合格，其中优良分部工程1个，分部工程优良率25%，单元工程质量全部合格，其中优良8个，优良率达40%。档案资料齐全，且工程未发生任何质量安全事故，该单位工程质量等级为合格。
5、经验与建议
5.1做好基础工作是检验监理工作好坏的前提
工程质量质量监理与检查，不能只限于外表的质量检验，还要做好质量监理的基础工作。如施工技术资料的整理，各项施工的原始记录、变更设计手续、各种材料试验报告，都是工程质量的写实，都是基础工作。这些内容都应认真地填写在规定的表格或记录在监理工作日记上，这些基础资料是记录和反映工程建设技术活动的依据，是工程验收的凭证，只有这样才能真正做到及时，准确、真实地反映工程的质量状况，这也是检验监理工作好坏的重要前提。
5.2 加强事前控制、主动监理是质量控制的重点
监理人员主动参与承包人制定施工技术措施的过程，是保证将质量隐患消灭在正式施工之前的有效手段。监理人员积极参与技术方案的制定的工作，使每项具体的施工细节既满足设计、规范要求，又符合工程现有现有条件；同时，在工程实施过程中监理人员主动进行质量控制与监理，而不是等工程完工后验收时才去检查工程是否存在缺陷，避免了一些本来可以及早发现和解决的质量隐患变成既成事实，造成不必要的返工。由于监理人员的积极参与，本工程施工方案的质量明显提高，施工过程质量得到了较好的控制，避免了拖沓现象，也减少了质量隐患。
5.3 妥善协调各方关系促进工程进度的有力保障
妥善处理与项目法人、设计人、承包人的关系，做好协调工作是监理工作的一项主要内容。本工程的实践证明，要使工程顺利实施，必须项目法人、设计人、监理、承包人四位一体密切配合，而监理单位从中要做大量的协调工作，要做好协调工作，必须在严格执行合同的前提下结合工程的实例情况灵活处理好各方的关系。
5.3.1 在本项目法人的关系上
受项目法人的委托，对合同进行综合管理，工作中监理工程师本着对项目法人负责，严格履行合同的宗旨，同时，
在项目法人与承包人、设计单位意见不一致，或设想与现实不相符合时，注意上下沟通情况，向项目法人提出建议，使项目法人做出正确决策。
5.3.2 在与设计单位关系上
工作中充分尊重设计意见，支持设计代表的工作，督促承包人按合同、设计图纸、有关规程和规范施工。对有关各方及承包人提出的合理化建议引起的设计变更，按设计审核权限与设计单位协商处理。
5.3.3在与承包人关系上
监理是受项目法人委托代表其对工程全过实行全面监督管理，因而在工作中既要维护合同的严肃性，督促承包人按合同条件款保质、保量、按期完成工程项目，又要实事求是地处理好合同变更和协商解决有关技术、资金问题，保持公正的立场不使承包人利益受损。工作中注意平等待人，尊重承包人的特点和施工经验，听取承包人对工程的改进意见，并主动协调承包人与有关各方的关系。工程开展期间，监理人员根据合同、规范及有关法律、法规编制了各单位工程的监理实施细则及操作规程，规范了监理程序，明确了质量要求，并以书面形式发送给相关承包人；在空闲时间，还向施工技术人员讲解监理要求，沟通信息，交流经验。所有这一切，不仅对保证工程质量、避免工程质量缺陷起到了良好的作用，同时也加深了监理部与承包人之间的理解。
5.4信息管理是工程监理进行“三控制、两管理、一协调的依据
信息资料是记录和反映工程建设技术活动的依据，是工程验收的凭证，也是各有关单位把该项工作看做是检验监理工作好坏的重要标准之一。将工程建设活动过程中直接形成的，具有保存价值的工程技术资料，依照国家、行业和地方的标准进行归档，这既是项目法人的要求，也是国家对工程档案事业的要求。在工程一开始，监理部就很注意做好本身的信息管理工作，始终保持工程资料与工程进度的同步一致，以保证信息资料的快速、准确、真实性。因为信息管理是进行工程监理活动的依据，也是检查承包人归档资料是否齐全的依据，还是发现质量问题、分析问题的依据。
