安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度及实施方案

一,编制原则

为深入贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展意见》和《安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）要求，认真贯彻落实应急管理部、自治区、市要求（应急〔2018〕74号、内安监管三字【2018】115号），结合加油站实际，特制定加油站的进一步安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度。严格落实企业主体责任，强化安全风险防控，提高企业安全生产水平，规范加油站风险管理工作，识别和分析生产安全作业中的危险有害因素，消除或减少事故危害，确保安全作业，有效防范遏制危险化学品较大以上事故，权利保障人民群众生命财产安全。

二，指导思想

   “以人为本、安全发展”的理念落实到生产、经营、管理的全过程。通过层层风险研判，及时发现存在的安全风险，进行相应管控。从根本上消除各类安全事故隐患，确保安全稳定发展。

三，适用范围

   适用金宝屯胜利加油站范围内各班组、各岗位安全生产管理

四，规范性引用文件

1，《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国令第69号，自2007年11月1日起施行）；

2，《中华人民共和全生产法》（中华人民共和国令第13号，2014年12月1日实施）；

3，《安全生产风险管控与隐患治理规定》

4，《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国令第6号，2009年5月1日实施）；

5，《关于推进安全生产领域改革发展意见》 

6，《安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）

7，《中华人民共和国应急管理部文件》应急〔2018〕74号；关于全面实施危险化学品企业安全风险研判和承诺公告制度的通知：

8，《内蒙古自治区安全生产监督管理局文件》内安监管三字〔2018〕115号；转发关于全面实施危险化学品企业安全风险研判和承诺公告制度的通知；

9，《内蒙古自治区安全生产条例》内蒙古自治区第十届常委会公告〔2009〕29号：

五，安全风险研判

（1）建立安全风险研判制度，完善责任体系，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各车间（分厂）、各班组岗位的工作职责，强化目标管理和履职考核。建立安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度，成立实施领导小组，落实安全生产责任制

组长：韩芳 （站长/主要负责人）

工作职责：全面负责安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度实施工作

风险研判，上报上级，落实相应防控措施，评估指导监督考核部门工作

安全部：杜峰峰 （分管负责人）

张容豪（安全员）

工作职责：风险研判，上报上级，落实相应防控措施，评估指导监督考核班组工作

各班组长：张郑

张敏

工作职责：风险研判，上报上级，落实相应防控措施，评估指导监督考核岗位操作人员

岗位操作人员：陈丽丽

金莉莉

工作职责：风险研判，上报上级，落实相应防控措施。

领导小组设办公室，负责组织协调、研判风险管控、承诺公开上报等日常工作，马立国任组长。明确职责，制定实施方案，领导小组成员要加强沟通，对各车间、部门上报安全生产风险情况进行梳理评估，督促落实管控，确保安全风险处于可控状态。

（2）按照“疑险从有、疑险必研，有险要判、有险必控”的原则，建立覆盖企业全员、全过程的安全风险研判工作流程。

工作流程：岗位操作员→班组→安全部→公司经理→上级部门

岗位级风险研判报告及安全承诺公告

查日苏粮兴加油站

金宝屯胜利加油站

金宝屯胜利加油站

岗位：站长加油站总经理   韩芳        

（1）.按照“一级向一级负责，一级让一级放心，一级向一级报告”的原则，企业各岗位、班组、车间、部门要每天做好职责范围内安全风险管控和隐患排查，自下而上层层研判、层层记录、层层报告、层层签字承诺，压实企业全员、全过程、全天候、全方位安全风险的研判和管控责任。                         （2）.在布置安全风险研判和管控工作任务时，既要向下级交任务、交工作、交目标，又要同步交思路、交方法、交安全要求。

（3）对下级安全风险报告和承诺，上级要组织力量进行评估，确保各项安全风险防控措施落实到位。

（4）主要负责人要结合本企业实际，全面掌握安全生产各项工作情况，亲自调度，确保生产经营活动的安全风险处于可控状态。

（5）.在生产装置、罐区、仓库安全运行，高危生产活动及作业的风险可控、重大隐患落实治理措施的前提下，特殊作业、检维修作业、承包商作业等主要安全风险可控的前提下，以本企业董事长或总经理等主要负责人的名义每天签署安全承诺，在工厂主门外公告，并上传至属地安全监管部门网站。企业董事长或总经理外出时，应委托一名企业负责人代履行安全承诺工作。

七，安全承诺公告

（1）主要内容

公司级安全承诺公告

1 ，每日实施安全承诺公告前，各部门班组负责人要结合本车间、部门实际，全面掌握安全生产各项工作情况，亲自调度，保证本部门班组生产经营活动的安全措施符合标准要求。

2 ，各部门班组负责人、加油站主要负责人外出或出差时，应委托一名具备能力的代理人，履行安全公告工作，确保加油站安全风险时时可控，并接受社会监督。

（3），公告方式。

     a.公告时间：每天上午10时更新，至次日上午10时。

      b.公告地点：门岗醒目位置；

（4），基本条件。

      加油站存在下列情形之一的，不得向社会发布安全承诺公告：

      1.没有建立完善的安全风险研判与承诺公告管理制度，相关职责没有层层落实的；

      2.重大隐患没有制定治理措施的；

      3.动火等特殊作业管理措施不符合有关标准要求的，当天对重点装置、罐区以及动火等特殊作业没有进行安全风险研判和采取有效控制措施的；

      4.特殊时段没有带班值班企业负责人的。

八，安全风险研判与承诺的监督

1.各级安全监管部门应督促指导企业于2018年11月30日前建立安全风险研判与承诺公告制度，将企业履行安全风险研判与承诺情况纳入监督检查内容，对于逾期未建立制度、不发布、虚假发布安全承诺公告的企业，进行约谈、通报、公开曝光，并纳入重点监管对象。

2.各级安全监管部门要对企业安全风险研判与承诺公告情况进行统计分析，实施动态监管，将企业履行安全风险研判与承诺情况作为安全生产守信联合激励和失信联合惩戒的重要依据，督促引导企业自觉落实安全生产主体责任。

3.各级安全监管部门要强化建立社会监督机制，鼓励企业员工和社会公众发现企业存在不发布、虚假发布安全承诺公告等情况时，积极向属地安全监管部门报告。

4.鼓励有条件的地区建立信息平台，在按照《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》要求对企业进行固有安全风险分级的基础上，充分结合企业承诺公告的动态风险，建立每日企业红、橙、黄、蓝安全风险分级，并按照分级结果落实分类、分级监管，实施日志式管理。

5.有关企业要督促指导各分公司、子公司建立安全风险研判与承诺公告制度，完善责任体系；从集团公司层面制定总体安全风险防范措施，指导各分公司、子公司结合实际，落实安全风险管控措施。

九，行动时间

2019年5月27日开始

十，工作步骤

自即日起，分阶段进行：

（1）部署发动阶段

     制定方案，由主要负责人召开动员会，传达上级文件要求，部署加油站安全生产风险研判及承诺公告内容，成立专项行动领导小组，层层落实责任，逐项明确各阶段重点工作的具体目标、要求、任务、责任、完成时间等，要按照检查部署要求，各部门班组要在班前会、班后会进行传达部署、落实风险研判和承诺公告工作，建立风险研判上报程序。安全部组织制定实施方案。

（2）准备各级风险研判上报及加油站承诺公告阶段

按照加油站安全生产风险研判及承诺公告方案要求，安全部制定统一的风险研判上报及承诺模板、以及加油站安全承诺公告模板，之后下发各部门班组，各部门结合部门情况填报。层层落实报告和承诺。

（3）试行阶段

进行试行安全风险研判报告和承诺公告，发现不足及时进行完善。

（4）实施阶段

正式进行实施，层层报告、承诺，加油站承诺公告放置在门岗醒目位置，接受监督。

十一，工作要求

（一）加强领导，精心组织。各班组要充分认识到开展安全生产风险研判及承诺公告对推动加油站安全生产形势稳定的重要性和必要性，将进安全生产风险研判及承诺公告与正在开展的各专项集中整治紧密结合，加强领导，精心组织，周密部署，认真做好动员部署、部门班组层层落实，做到全员、全方位、全天候、全过程。

（二）严格管理。对安全生产风险研判及承诺公告，责任不落实、措施不力的车间和个人，做到从严查处、通报处罚到位。

（三）认真总结，巩固提高。要注重对安全生产风险研判及承诺公告情况的汇总、分析，及时阶段性总结安全生产风险研判及承诺公告过程中发现的倾向性问题，研究制定对策措施，抓紧改进完善，层层落实安全生产主体责任，确保安全生产形势稳定。

十二，持续改进

 按照“计划、执行、检查、总结”循环管理模式，不断完善和改进，发挥安全生产风险研判和安全承诺公告管理制度的作用。

查日苏粮兴加油站 

                                                              2019年5月27日

                                  盖章

安全风险研判与承诺公告制度及实施方案

                        编制：张容豪

                        复核：韩芳

日期：2019年5月2日

单位：查日苏粮兴加油站（盖章）下载本文