山东省应急管理安全生产“三到位”
专项执法检查标准--应急预案、演练部分
| 序号 | 检查项目 | 检查内容 | 检查依据 | 处罚依据 | 检查方法 |
| 一 | 应急预案管理 | 1.主要负责人是否履行组织编制和实施本单位的应急预案的职责，安全生产管理机构以及安全生产管理人员以及各分管负责人是否按照职责分工落实应急预案规定的职责 | 《中华人民共和全生产法》第十第六项、第二十二条第一项 《生产安全事故应急预案管理办法》第五条 | 《中华人民共和全生产法》第九十一条第一款，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正 | 查看生产经营单位事故应急预案管理制度、事故应急预案汇编，查看主要负责人、安全生产管理机构、安全生产管理人员以及各分管负责人是否落实应急预案规定的职责 |
| 2.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位，是否建立应急救援组织（队伍） | 《生产安全事故应急条例》第十条 | 《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款 | 查看应急救援组织（队伍）或机构成立文件、人员配备情况，救援协议签订情况 | ||
| 3.危险物品的生产、经营、储存、矿山、金属冶炼生产经营规模较小、是否指定兼职应急救援人员 | 《生产安全事故应急条例》第十条 | ||||
| 4.因生产规模较小未建立应急救援队伍的，是否指定兼职的应急救援人员，并可以与邻近救援队伍签订救援协议 | 《生产安全事故应急条例》第十条 | 责令限期改正 | |||
| 5.危险物品的生产、经营、储存、矿山、金属冶炼是否建立应急值班制度，配备应急值班人员 | 《生产安全事故应急条例》第十四条第一款 | 《生产安全事故应急条例》第三十二条，责令限期改正 | 查看应急值班制度和值班记录、查看应急处置技术组成立文件、抽查值班情况 | ||
| 一 | 应急预案管理 | 6.危险化学品生产、经营、储存单位是否建立应急处置技术组，实行24小时应急值班 | 《生产安全事故应急条例》第十四条第二款 | 《生产安全事故应急条例》第三十二条，责令限期改正 | 查看应急值班制度和值班记录、查看应急处置技术组成立文件、抽查值班情况 |
| 7.是否制定生产安全事故应急救援预案 | 《中华人民共和全生产法》第七十 《生产安全事故应急预案管理办法》第五条、第七条、第、第十五条 | 《安全生产法》第九十四条第六项，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款 《生产安全事故应急预案管理办法》第四十四条第一项，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款 | 查看生产经营单位事故应急预案管理制度、事故应急预案汇编，是否制定或编制应急预案 | ||
| 8.是否编制重点岗位应急处置卡 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第十九条 | 责令限期改正 | 查看应急预案管理制度，现场核查重点岗位是否编制应急处置卡 | ||
| 9.在应急预案编制前是否开展风险辨识、评估和应急资源调查 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第十条 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款第一项，责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款 | 查看生产经营单位风险辨识、评估和应急资源调查记录 | ||
| 10.是否按照规定开展应急预案评审 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第二十一条 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款第二项，责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款 | 查看生产经营单位应急预案评审记录或报告 | ||
| 11.事故风险可能影响周边单位、人员的，是否将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第二十四条第二款 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款第三项，责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款 | 查看生产经营单位事故风险告知书或其他告知证明文件 | ||
| 一 | 应急预案管理 | 12.是否按照规定开展应急预案评估 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第三十五条 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款第四项，责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款 | 查看生产经营单位应急预案评估记录或报告 |
| 13.是否按照规定进行应急预案修订 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第三十六条 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款第五项，责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款 | 查看生产经营单位应急预案汇编以及修订记录 | ||
| 14.生产经营单位是否按照规定进行应急预案备案 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第二十六条第一款、第二款、第三款 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第二款，责令限期改正 | 查看备案登记证明 | ||
| 15.企业应急预案体系之间,以及与地方及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案是否相互衔接 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第十 | 责令限期改正 | 查看生产经营单位应急预案汇编、应急物资储备清单，核实各级预案是否包括组织机构及其职责、人员的联系方式、应急预案体系、处置程序和措施等内容 | ||
| 16.生产经营单位的综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第十三条第二款 | 责令限期改正 | |||
| 17.生产经营单位的专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第十四条第二款 | 责令限期改正 | |||
| 一 | 应急预案管理 | 18.生产经营单位现场处置方案是否涵盖应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第十五条第二款 | 责令限期改正 | 查看生产经营单位应急预案汇编、应急物资储备清单，核实各级预案是否包括组织机构及其职责、人员的联系方式、应急预案体系、处置程序和措施等内容 |
| 19.应急预案是否包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第十六条 | 责令限期改正 | |||
| 20.应急预案是否由本企业主要负责人签署公布，并发放至本企业相关部门、岗位和相关应急救援队伍 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第二十四条第一款 | 责令限期改正 | 查看应急预案发放记录 |
| 二 | 应急预案演练 | 1.是否制定应急演练计划 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条第一款 | 责令限期改正 | 查看生产经营单位年度应急演练计划 |
| 2.综合应急预案、专项应急预案是否能做到至少每年演练一次 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条第一款 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第四十四条第二项，责令限期改正，可以处5万元以下罚款 | 看应急预案文本、备案登记表、评审记录、演练记录、随机抽查询问演练情况，验证演练记录真实性 | ||
| 3.现场处置方案是否能做到至少每半年演练一次 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条第一款 | ||||
| 4.是否对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，并对应急预案提出修订意见 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第三十四条 | 责令限期改正 | |||
| 二 | 应急预案管理 | 5.是否配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。 （1）是否建立了应急救援器材台账；（2）是否建立应急救援物资储备台账；（3）应急器材台账是否与实物相符；（4）应急物资储备台账是否与实物相符；（5）重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录；（6）各种报警装置和应急救援设备、设施，是否处于良好状态，能够正常运转 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第三十 | 《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款第六项，未落实应急预案规定的应急物资及装备的，责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款 《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条第二项，未配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款 | 查看应急救援器材、物资台账、检测报告、维护保养记录，现场查验数量，验证配备数量是否与预案一致，并检查物资完好性。 |
| 6.重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材 | 《生产安全事故应急条例》第十五条 | 责令限期改正 | 现场抽查重点岗位工作人员应急救援器材使用情况 |
