(2011-2015年)
(征求意见稿)
休闲农业是利用田园景观、自然生态及环境资源，结合当地农业主导产业发展、农业经营活动、农村文化及农家生活，延伸产业链条、提供休闲娱乐、增进农耕文化体验，增加农民收入的一种农业经营发展方式。“十二五”期间，我市将休闲农业发展做为提升一村一品质量，延伸产业链条，与二、三产业结合的有力抓手，强力推进，促进休闲农业与打造“旅游名市”的有机结合，让休闲农业向纵深发展。现结合实际，特制定我市发展规划。
一、发展现状
宝鸡是华夏始祖炎帝故里、周秦王朝的发祥地，中华农耕文明的发源地。“十一五”期间，全市各级部门高度重视休闲农业发展，整合各类资源，多方筹措资金，将休闲农业作为弘扬农耕文化，提升农业产值，提高农业效益,增加农民收入的主要途径，建设了一批高标准的休闲农业示范园、休闲农家、休闲农庄，带动了全市休闲观光农业发展。截止2010年，全市有46个村，13个农民专业合作社、27个龙头企业和产业园区从事休闲农业产业，共建设休闲农业项目124个，建立休闲农业观光园27个，休闲农庄8个，发展休闲农家示范村46个1140户。全市休闲农业投资总额达到23.7亿元，实现年经营收益4.7亿元，年接待游客1488万人，带动就业2.8万人，休闲农业已经成为我市提升农业产业发展水平、促进农民增收的重要组成部分。我市休闲农业呈现三大特点：
一是集群发展态势明显增强。形成了以岐山西岐民俗文化、北塬南山城市近郊休闲娱乐、西部兰花园观光农业、关中风情园民俗特色观赏体验为主的四大休闲农业特色区域。岐山县的北郭、碾合等村围绕周文化，扶风的美阳、宝塔等村围绕法门寺佛文化，金台渭滨的胜利、六川河、蟠龙山、大散关、冯家村等村发挥城市近郊的优势，发展各具特色的休闲农业模式。太白县委县成立休闲旅游生态办公室，在咀头镇、鹦鸽镇、桃川镇、黄柏塬乡和高龙乡5个乡镇建成具有一定规模和知名度的休闲农业点16个，在火烧滩、柴胡山、黄柏塬、核桃坪、方才关等5个乡村旅游示范村，发展休闲农家131户，从业人数500多人,年经营收入600多万元，户均4.6万元。休闲产业集群发展，有力带动了县域经济发展和农民增收。
二是助农增收作用潜力巨大。休闲农业发展有效解决了农民就近就地就业问题,产生了较好的经济效益和社会效益。凤县目前拥有休闲农业实体560家、从业人员3120人，安置社会就业人员980人，农村富余劳动力转移2140人。渭滨区大散关村依托秦岭旅游优势，发展休闲庄园6座，休闲农家发展到户, 从业人员420余人，年接待游客年15万人，收入达到280万元，收入10-20万元以上经营户30户。据统计全市13个一村一品休闲农业示范村2010年农民人均纯收入达到43.76元，高出全市农民人均纯收入1400多元。
三是形成了一批发展典型。2010年金台区胜利村、太白县黄柏塬村、凤翔县周家门前村、岐山县北郭村、金台区六川店村、千阳县曹家塬村、扶风县美阳村、凤县东河桥村、渭滨区永清村、陈仓区官村评为“宝鸡市十佳最美乡村”，岐山县北郭村、扶风县美阳村相继评为省级休闲农家明星村，宝鸡市金果生态农业科技开发有限公司、太白县万花山生态农业发展有限公司申报了省级休闲农庄，凤县申报了全国休闲农业示范县。美林现代农业科技观光休闲庄园、金果休闲农庄、“爱友”垂钓乐园、爱迪庄园、汇丰果园度假山庄、紫薇山庄等休闲农业示范园已成为我市较为知名的休闲农庄。
二、存在问题
一是思想认识不到位。许多干部群众对发展休闲农业在推动农业转型，促进农业结构调整，增加农民收入，改善生态环境，建设新农村工作中的重要性认识不足，导致扶持引导和组织管理缺位，休闲农业资源不能得到科学利用，产业规模效应难以提升。
二是基础设施建设滞后。我市许多地区休闲农业资源得天独厚，发展速度也较快，但由于卫生、交通等基础设施落后，难以满足各种类型游客进入农庄、乡村消费，导致部分地区休闲农业效益不佳，很难扩大再生产。
三是资金投入困难。目前，我市农民收入仍然较低，地方财力有限，农村金融业发展滞后，筹措发展休闲农业的资金渠道较少，农村土地流转机制不完善，农村土地、住房不能到银行抵押，融资困难，在很大程度上制约了休闲农业资源的利用，制约了以农合为基础的农村特色产业规模经济的发展。
四是产业链条不完整。经营项目单一，服务水准不高；对文化的挖掘意识、环保理念、细节理念不强；服务的专业中介机构少，对新产品，新技术的开发还相当滞后，人才紧缺，制约了休闲农业产业的做大做强。
三、指导思想及发展目标
(一)指导思想：以科学发展观为指导，按照合理规划、分区建设、因地制宜、突出特色的总体发展思路，以推进现代农业发展为目标，在大力发展主导产业基础上，以建设休闲农业示范园、休闲农业产业园、休闲农庄、休闲农家四大模式为核心，以规范提升休闲农业发展为重点，大力发展休闲农业，形成引导、市场主导、农民为主体、社会参与的休闲农业发展新局面。
（二）总体目标：到“十二五”末，全市休闲农业规模进一步扩大，休闲农业示范园、休闲农业产业园、休闲农庄、休闲农家示范村等达到500个，将凤县、太白两县打造成全国或全省休闲农业示范县，建设20个省级休闲农家明星村，15个省级休闲农业明星企业。带动农民就业和增收，新增直接从业人员1万人，带动间接就业5万人，从业农民年均收入增长10%，休闲农业收入占全市农业产值的15%，占全市旅游总收入的30%。
（三）建设原则
1、坚持农业为本原则。休闲农业发展要与当地农业生产、自然资源、农业资源、人文资源、民俗文化资源相结合，突出农业、农村特色，彰显民俗、乡土风情。
2、坚持市场定位原则。把面向城市，为城市游客服务作为休闲农业发展的主要目标，为游客提供实践和参与的机会，增加游客对农村的认识和农村生活、农业生产的体验。
3、坚持因地制宜原则。在发展模式选择上，优先发展不占或少占耕地的休闲农业类型；在发展空间上，引导休闲农业在荒山、荒坡、滩涂等不适宜农作物生产的土地上开发；在土地使用上，引导休闲农业在节约、集约上狠下功夫，提高单位面积的产出和效益，努力走出一条既促进休闲农业发展，又少占或不占耕地的发展道路。
4、坚持农民主体原则。明确农民是休闲农业发展的主体地位，同时要拓宽社会参与、支持的途径和方式，引导人才、资金、土地等要素向休闲农业流动，实现休闲农业上水平、上层次、上规模和持续发展。
四、区域布局及规模
我市休闲农业的总体布局是“一圈两带三区四园”，即围绕宝鸡大城市建设，以渭滨、金台、陈仓为中心发展城市休闲农业圈；围绕渭北苹果、秦岭北麓猕猴桃产业带沿西宝北线、南线建设两个以观赏游览、体验农耕文化为主的休闲农业产业带；依托法门寺、周公庙、太白山、凤县羌族文化等人文、自然景观，建设关中民俗风情休闲、太白消暑度假、凤县岭南羌族文化三个休闲农业示范区；依托凤翔泥塑、陇县关山草原、千阳6万亩蚕桑基地、陕西苗木中心兰花基地，建设陇县关山生态休闲体验，千阳丝绸文化体验，凤翔六营民间工艺博览、西部兰花四大休闲农业体验（观光）园。
1、“一个”都市休闲农业产业圈。以宝鸡美林观光园、六川河农业生态示范园、西府天地民俗村、风林山庄、大散关民俗村为重点，辐射带动金台、渭滨、陈仓、高新区等宝鸡市区周边地区休闲农业发展，建立休闲农业产业园15个、休闲农庄10个、休闲农家示范村30个，形成宝鸡都市休闲农业产业圈。
2、“两个”休闲农业产业带。以建设我市12个农业科技示范园区、一村一品示范村、镇为纽带，建设西宝北线苹果、设施蔬菜观光、采摘为主要内容的休闲农业产业带和西宝南线猕猴桃、鲜杂果为主的观赏游览、采摘品尝、体验农耕文化为主要内容的休闲农业产业带，重点建设宝鸡苹果专家大院、猕猴桃专家大院、开元生态农业示范园、休闲产业园等，辐射带动沿线休闲农业发展，建立休闲农业采摘园15个，休闲农庄10个、休闲农家示范村30个。
3、“三个”休闲农业产业示范区。一是以法门寺国家级旅游区、周公庙文化景区为中心，以关中风情园、西府古镇、岐山西岐民俗专业合作社、美阳汉代休闲农家、宝塔唐代休闲农家为重点，带动周边地区休闲农业发展，形成关中民俗风情休闲农业示范区；二是以凤县羌族文化建设为核心，重点建设秦海鹿业羌寨风情园、风州农业科技观光园、秦岭七彩云顶主题公园、汇丰果园度假山庄等，带动凤县休闲农业发展，形成岭南风情休闲农业示范区；三是以独特的气候地理优势和无公害蔬菜产业园区建设为核心，依托太白县万花山生态农业发展有限公司、太白方才关古道驿栈、柴胡山、核桃坪、二郎坝等农家客栈，建设太白消暑度假休闲农业示范区，带动太白山周边眉县、太白休闲农业发展。建设休闲农业产业园10个，休闲农庄20个，休闲农家示范村30个。
4、四大休闲农业示范园。一是以六营泥塑专业村、西府周家花园美食民俗村、凤翔城关镇豆腐民俗村为重点，带动凤翔泥塑、木板年画、刺绣、剪纸以及特色饮食等发展，建设凤翔六营民间工艺博览园；二是依托关山景区发展，在陇县天城镇黄家沟村建设垂钓、篝火、烧烤和时令鲜果采摘园等为主要内容的陇县关山生态体验园；三是围绕千阳6万亩蚕桑基地建设，开展栽桑养蚕、蚕丝被、蚕沙保健枕、桑叶茶等制作体验，在千阳县曹家塬村建设千阳丝绸文化体验园；四是依托陕西省苗木繁育中心，建设集水上娱乐垂钓园、高科奇观园、珍稀树种观赏园、百果采摘园、花卉盆景园、疏林休闲娱乐园和科普教育基地于一体的西部兰花观光园。
六、重点项目
（一）休闲农业产业园
1、陕西国人菌业科技产业园：位于宝鸡市陈仓区慕仪镇孙家村，投资1700万元，园区面积500亩，可接待游客200人次/日；住宿规模50床位，可提供餐位15 桌150 人。以“国人良品”牌白灵菇、灵芝、猴头等18种珍稀食用菌产品和散养宫廷黄鸡、珍菌宴、宫廷黄鸡宴园林式生态观光园及生态餐厅为特色，已建成土鸡散养场，有机果蔬采摘园，园区水、电、路等基础设施已建成投用。规划建设生态农业观光采摘园160亩，水泥硬化园区道路3.7公里，散养土鸡场24亩。生态采摘棚15座，生态餐厅1座，垂钓乐园10亩，休闲广场一处10亩，有机果蔬采摘园50亩。
2、陕西鸿盛农业科技园：位于宝鸡市陈仓区慕仪镇孙家村，投资1260万元，拥有床位35个，餐位120个，年接待1万人，以反季节蔬菜黄瓜、西红柿、茄子、青椒、核桃、散养土鸡，民俗风情类，现代观光农业生态园及生态住宿为特色，总面积460亩，林地50亩，园地120亩，水域10亩，已建成日光温室大棚112座，园区水、电、路等基础设施已建成投用；餐厅、广场、土鸡散养场正在加紧筹建。规划建设农业生态观光园460亩，水泥硬化园区路面2.4公里，日光温室大棚112座，观光采摘棚20座，餐厅1座，广场一处，土鸡散养场10亩。
3、凤翔县凤茂种植专业合作社：位于凤翔县范家寨乡燕家庄村西沟内，投资4500万元，有床位20个，餐位300个，年接待50万人，收益550万元，安排就业60人，以无公害绿色果品，无公害蔬菜，散养土鸡、野兔、山羊，鲜活鱼，现代农家型建筑等为特色，总面积320亩，林地200亩，园地80亩，水域40亩，规划建设自采果园、蔬菜种植园、垂钓鱼塘、观光游乐湖、餐饮、住宿、度假区、家禽、家蓄养殖园、游乐设施区、旅游观光、已完成自采果园、蔬菜种植园、垂钓鱼塘、餐饮、住宿、度假区等固定资产投资1000万元。
4、凤州现代休闲农业科技示范园：位于凤县凤州镇桑园村，是集采摘、垂钓、餐饮、娱乐、旅游观光、农产品展示、科普教育、休闲农家开发于一体的现代生态农业观光园。规划面积1000亩，建设年接待能力10万人次、产值1000万元以上的现代休闲园区。园区以“一园、四区（古道山庄功能区、羌民农耕风情体验区、现代农业展示区、桑园民宿区）”为基本骨架，形成春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的现代园林风貌。计划投资1.2亿元，分三期建设。一期工程计划投资5000万元，建成6660平方米的联栋大棚、3300平方米的农产品展销中心、50亩日光温室生产基地。现已建成绿化苗圃50亩、标准化苹果园养鸡模式10亩，并投放太白土鸡500余只。
5、太白雪岭农业生态园：位于太白县咀头镇黄风山，是集各种功能为一体的综合性旅游度假山庄，投资总额27000万元，总面积1000亩，林地80亩，园地805亩，水地15亩，以生态养殖、种植、繁育，科研实验为特色，主要建设旅游休闲综合场馆、别墅式休闲度假宾馆、农林科研楼、温室大棚、优质苗木培育、生态养殖等项目，配套建设园区大门、道路、排水、节水灌溉等附属设施。目前正在建设实施。
6、绿农生态农业示范观光园：位于太白县桃川镇店子上村，以农家乐、田园农业、科普教育为主，投资12000万元，年接待5千人，收益300万元，以绿色无公害蔬菜、有机猪肉、淡水鱼、蔬菜宴、药膳宴为特色，面积800亩，林地500亩，园地300亩，规划建设有机蔬菜种植区、林下放养养殖区、有机猪养殖区、淡水鱼养殖区。已完成项目立项。
7、金台普陀山生态观光园。普砣山地处宝鸡市金台区六川河生态示范区六川店村委会南部。计划投资1500万元三年内建成一个占地200余亩的集生态养殖，休闲农家旅游观光为一体的大型生态观光园。计划养殖生猪1000头，野猪300头，野兔2000只，土鸡5000只，鸭鹅各5000只，以及相当数量的鸵鸟，孔雀等目前市场热门经济禽类；开挖面积约20余亩的大型鱼塘3个；建成无公害生态蔬菜种植园20余亩，占地10亩的反季蔬菜大棚5个，以及部分牛，羊养殖片区。在周边山坡种植各类果树200余亩。目前各类养殖、种植项目正在建设中。
（二）休闲农庄
1、宏福休闲度假山庄：位于凤县双石铺镇兴隆场村，投资1950万元，有床位150个，餐位60个，年接待5万人，年收益500万元，安排就业500人，以苹果、花椒、中药材，特色家肴，休闲别墅为特色，总面积5万亩，林地4.5万亩，园地500亩，建成无公害特色农产品生产、展示和体验、垂钓、自然风光观赏、住宿、大型会议接待、修闲避暑、特色家肴品尝、四季狩猎。规划建设接待和特色农产品展示区100亩；特色农产品展示体验区500亩；特色养殖观赏区5000亩；四季狩猎区600亩。目前，花椒、苹果、中药材示范园及住宿大楼已经建成。
2、陕西秦皇园生态农庄：位于眉县霸王河工业园区，由陕西秦皇园生态农业有限公司投资2100万元，采用公司+农户模式，以生态农业观光采摘、生态养殖、产品展销、餐饮、水上垂钓为特色，建设多功能餐厅、生态大棚、水上垂钓中心，占地面积300亩，园地260亩，水域50亩，规划建设生态采摘果园260亩，休闲娱乐区40亩。生态大棚、多功能餐厅、综合办公楼等10000平方米，养殖水面和垂钓中心30亩；生态养殖场1-2个。已完成总量的20%。办公楼土建已完成，休闲娱乐区场地已整平，已栽植生态果园50亩，垂钓中心已开挖。
3、岐山县凤凰山休闲农庄：位于岐山县凤鸣镇，投资120万元，拥有床位68个，餐位320个，年接待5万人，收益50万元，安排就业120人，以葫芦工艺品、巧媳妇刺绣、醋罐罐香醋、空心挂面、臊子肉、瓜果蔬菜礼品。传统“十碗饭”、臊子面、手工辣子面、风味小吃、烤菜及烤兔、野猪、土鸡、林鹿肉等烧烤为特色。占地286亩，规划园区道路硬化，音乐喷泉、体育设施、种兔场、养殖观赏园，兔、野猪、土鸡、鹅、林鹿等圈舍围栏，花卉观赏园及烧烤设施。已建成楼房14间，养殖场房18间。
4、万花山休闲农庄：位于太白县黄柏塬乡，投资2100万元，有床位500个，餐位800个，年接待6万人，收益120万元，以土蜂蜜、黑木耳等土特产品；太白米、“太白七药”、秦艽，中药材药膳、洋芋糍粑、“神仙豆腐”、魔芋豆腐、腊野猪肉、苞谷酒，漂流、攀岩等为特色，面积15万亩，林地12万亩，园地1000亩，水域3万亩，规划建设1200亩太白山药用植物园和100亩秦艽种质资源圃；集办公、科研、休闲、养生、亚健康治疗为一体的专家大院；湑水河漂流、攀岩、冷水鱼养殖垂钓、跑马等观光项目，带动发展100家规范化、标准化、有特色的农家客栈；细鳞鲑、娃娃鱼、中蜂等特色养殖专业户10户；太白山草医药研究协会合作建设中医养生会馆等。目前太白山（万花山）药用植物园和秦艽种质资源圃已初步建成；建成了湑水河漂流、将军岩攀岩、鱼乐苑、太白河户外营地等旅游项目。
5、岐山县蔡家坡镇宋家窑村生态农庄：由陕西绿源蔬菜专业合作社投资2300万元，拥有床位200个，餐位500个，年接待10万人，年收益100万元，安排就业80人。以绿色无公害蔬菜、瓜果种植，岐山小吃、烧烤为特色。总面积130亩，林地50亩，园地70亩，水域5亩。规划建设宾馆部、餐饮部、休闲广场、垂钓中心、采摘区、放养区。园区道路硬化，体育设施、种兔场、养殖观赏园，兔、野猪、土鸡、鹅、林鹿等圈舍围栏，花卉观赏园及烧烤设施。目前一期设施蔬菜区已建成，其它项目正在建设。
6、陕西秦海鹿业高老庄羌族特色农庄：位于凤县黄牛铺镇东河桥村，主要从事梅花鹿的养殖及鹿产品深加工和休闲农业旅游观光、特色餐饮服务等。公司采用“公司＋基地＋农户”的经营模式，年接待1.2万人次，收益980万元，安排就业900人，以系列鹿产品，农家菜肴，羌寨风情园为特色。计划新购置仪器设备12台（套），改造鹿舍1536平方米、新建标准化鹿舍2304平方米，引进梅花鹿种公鹿200头，种母鹿400头，建成集餐饮、梅花鹿观赏及为一体的现代化养殖、旅游基地。已投资1300余万元建成23亩梅花鹿圈舍，养殖梅花鹿800余头。
（三）休闲农家
1、太白县黄柏塬乡黄柏塬村：位于太白县东南面，地处秦岭南麓腹地，全村5个村民小组117户，总人口435人，北傍红水河壁邻姜眉公路，南依太白山脉紧壤西汉高速，洋太公路穿越全境。辖区内森林茂密，怪石林立，依山傍水，风景怡人。主要林特产品有板栗、香菇、木耳、土蜂蜜等；野生动植物2170余种，中药材1600余种，珍稀野生动物55种，被誉为“第四纪冰川地质公园”、素有“生物基因库”、“天然药物库”和“天然氧吧”之美称。森林、水能、生物、药材等资源丰富，境内约一半以上的面积被划为太白山国家级自然保护区和陕西省大熊猫自然保护区。先后被评为市级“农民增收先进村”、“环境卫生优美村”和“民主法制先进示范村”、“2010宝鸡十佳最美乡村”等称号。2010年人均纯收入7600元。
2、岐山县凤鸣镇北郭村：位于岐山县城西北3公里处，全村共有6个村民小组，393户，1383口人，南距岐山县城三公里，北与国家AAAA级旅游景区——周公庙风景名胜区相毗邻，是周公故里，也是中华文明的发祥地，全村民俗接待户141户，年接待来自东南亚、欧美等国外和国内游客达90万人次，从业人员1101多人。先后荣获国家AAA级旅游景区，省级一村一品农家乐“明星村”、“农家乐旅游示范村”、“文明村镇”、“卫生村”；市级“敬老模范村”、“充分就业示范村”、“基层依法治理示范单位”、“宝鸡最美乡村”等荣誉称号。2010年全村总产值达到23630万元，农民人均纯收入10926元。
3、凤翔县城关镇周家门前村：位于凤翔县城东关（花园路）1公里处。投资3600万元，有床位600个，餐位6000个，年接待20万人，收益600万元，以各类杂果、自耕菜园、萝卜宴、传统关中民居、古式窑洞为特色，总面积330亩，林地60亩，园地200亩，水域30亩。下一步规划建设关中古民居300间、游泳池10亩；古窑洞30面，游乐场15亩，花卉示范园30亩；杂果园100亩。目前已建成农家乐接待户22户，其它正在逐步落实。2010年5月荣膺宝鸡“十佳”最美乡村称号。市级生态示范村、省级卫生村和文明村。
4、宝鸡市金台区硖石乡六川店村：位于硖石乡长坪公路9公里处的六川河两岸，全村7个村民小组247户，967人，耕地面积3200亩，淡水鱼养殖面积406亩，是省级一村一品示范村。先后投资1000万元建成西普陀观景平台、生态堤、桃园广场、停车场、望桥、润桥等项目，安装太阳能灯，购置健身器材、制作文化墙，极大提升了乡村旅游的品味。被评为宝鸡市首届“十佳最美乡村”。栽植樱桃150亩，冬枣50亩，苹果100亩，核桃600亩，现代农业生态示范园“绿色空间”项目正在建设中。六川鱼已通过无公害产地认定产品认证。2010年农民纯收入4436元
5、扶风门镇美阳村：位于法门寺景区西侧，以民俗风味小吃及乡村游，仿唐式建筑为特色，投资1500万元，有床位240个，餐位1800个，年接待30万人，收益800万元，现有休闲农家经营农户60户，2010年休闲农家人均纯收入27693元。规划建设休闲农家接待中心建设，建筑面积1200平方米。农家乐接待户40户。民俗风味小吃作坊10户。休闲农家区域内13条3公里主干路和街道基础设施建设。目前休闲农家接待中心正在建设，农家乐40户主体工程已完成，区域内基础设施建设正在实施。该村2010年分别获陕西省休闲农家明星村、宝鸡市生态示范村、宝鸡市最美乡村、宝鸡市小康示范村等荣誉。
6、宝鸡市金台区西街办事处胜利村：地处宝鸡市北郊陵塬，8个村民小组，420户村民1530人，耕地20亩。全村有农家乐经营160户，30户村民从事与农家乐经营相关的服务配送行业。年接待50万人，收益800万元，安排就业150人。 2007年被评为省级“一村一品”示范村，2010年成功晋级“宝鸡市十佳最美乡村”, 同年被评为省级“优秀乡村旅游”示范村，宝鸡市新农村建设“五星村”。投资3000万、占地1000余亩，集休闲、采摘、体验、观光为一体的美林现代农业科技观光示范园，被国家旅游总局授予“全国农业旅游示范点”，被国家质检总局授予“国家级农业标准化建设示范园”，“省级农业科技专家大院”。
7、宝鸡市渭滨区神农镇大散关村：地处宝鸡市南郊，位于秦岭北麓, 清姜河畔,与凤县接攘, 是神农镇的南大门。全村3个村民小组140户,560口人, 村民沿18公里河岸公路居住。水资源充沛, 境内建有5个水电站。耕地面积281.6亩, 林地近32550亩， 90%耕地实施了退耕还林和旅游开发。休闲庄园6座，农家乐户, 年收入10-20万元以上农家乐经营户30户；境内的银洞峡、神沙河自然凤景区、大散关等景点, 和尚塬、古战场、古栈道遗址文明遐迩, 是人文荟萃, 物华天宝之地。
8、宝鸡市高新区马营镇燃灯寺村：位于渭河南岸，秦岭北麓鸡峰山脚下的浅山区，7个村民小组，440户，1817口人，林地11750亩，耕地1930亩。2007年命名为陕西省一村一品示范村，发展优质桃、杏、樱桃杂果1335亩，大力发展农家乐，在村南燃灯佛寺院东侧古堡之上建设的集餐饮、住宿、演艺、休闲、垂钓为一体的柏豪山庄，环境优雅，建筑古朴，一次可容300人就餐，年接待游客达9万人次，天然氧吧季家沟生态观光区虹鳟假日酒店可容200人就餐。座落在村南二龙戏珠古堡之上的燃灯佛寺院始建于南北朝时期，是释迦牟尼在华的启蒙之师——燃灯，修行卒身之地。历史悠久，古建筑宏伟壮观，佛像栩栩如生，香火旺盛，游客不断，登寺举目北瞰山庄环境，川塬农舍，宝鸡风光、行政中心、蟠龙大桥尽收眼底，南望山峰屏列，林木葱郁，鸟语花香，生态风光优美。是1994年公布的宝鸡天台山国家风景名胜区景点之一。
七、保障措施
1、更新观念，提高思想认识。在建设旅游大市的大背景下，要充分认识到利用宝鸡地处中国南北分水岭的独特气候条件和农业资源，发展休闲农业有着得天独厚的区位优势，是推动农业转型，促进农业结构调整，将潜在的农业和旅游资源优势转化为现实的经济优势，提高农业经济效益，增加农民收入，使农业向多元化发展的有效途径，是市场经济发展的必然。各级要大力扶持和引导，认真贯彻好、市《关于突破发展文化旅游产业的决定》，重视农耕文化、民俗文化和农家文化的挖掘、保护和利用，积极争取吸引投资者前来考察并投资兴业，使休闲农业成为农村经济发展的新增长点。
2、合理规划，突出产业特色。各县区制定休闲农业发展规划，坚持科学的发展观，做到“开发与保护相结合，生态效益和经济效益相结合，近期与远期相结合“三个结合，因地制宜，合理布局，突出特色发展休闲农业。要认真调查和分析当地条件、地理特点、资源优势、市场客源及周围环境条件，明确各区域功能定位，制定发展方向和发展目标，构建主导产业，树立旅游品牌。重视乡村文化资源的开发，突出乡村特色，增强旅游产品的文化内涵。重视乡村生态环境的保护，防止对生态环境和景观的破坏性开发、掠夺性经营，强化对原生态环境的保护。密切结合当前新农村建设的要求，将休闲农业发展规划与新农村建设规划结合起来，发挥休闲农业作为促进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”的重要载体作用。
3、规范管理，提高服务水平。一是要建立和完善领导。市上成立由农业、旅游、财政、等部门为成员的宝鸡市休闲农业发展工作领导小组，领导小组办公室设在市农业产业化办公室，具体负责、协调、管理休闲农业工作，领导小组成员要根据各自职责加强管理和服务，形成工作合力。发挥宝鸡休闲农业协会的行业主管作用，做好信息服务、协调服务、规范服务质量工作，促进会员之间相互交流、资源共享、良性竞争，不断提高宝鸡休闲农业的整体优势、社会知名度和关注度。二是制定休闲农业发展标准体系，进一步完善宝鸡市休闲农业明星示范企业、示范村评定办法，从资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面进行规范管理。根据规范标准，定期进行评估，实行优胜劣汰，制定扶优扶强和奖励支持制度。三是建立合理的农业生产经营。依法管理和科学引导土地流转，把发展休闲农业与深化农业改革，培育和发展各种形式的农民合作经济组织与农业流通中介组织结合起来，架起一家一户农民小生产与大市场之间的桥梁，逐步实行专业化生产、企业化管理、社会化服务的农业生产经营。在鼓励发展休闲农业企业、农庄的同时，组织带动周边农户，推广新品种、发展深加工，实现农业生产、休闲旅游一体化发展。
4、多措并举，拓宽投资渠道。发展休闲农业要采取多元化投资方式。一是要增强对休闲农业发展的投资力度。市每年要列出200万元的专门财政预算，支持休闲农业发展。要把农业综合开发、农田水利建设、一村一品等资金与休闲农业发展紧密结合，优先考虑休闲农庄、休闲农业示范园配套设施建设。二是积极引导金融机构加大对休闲农业的信贷支持力度，对休闲农业发展好的地区及经营特色明显、带动力强、可持续发展能力足、运作规范的休闲农业企业、乡村给予信贷扶持。三是要制定优惠，吸引国内外企业或公司的资金以股份制或合资经营等方式开发休闲农业。鼓励有一定经济实力的农民投资休闲农业开发。
5、加大宣传，营造发展氛围。一是要充分利用广播、电视、报纸、刊物等现代宣传媒体，以专题报道、栏目、广告等形式，进行广泛宣传。利用宝鸡农业产业化信网，建立宝鸡休闲农业网页，作为推介宝鸡休闲农业的重要途径。二是利用农村节庆假日、农产品节会等，组织游客参加展览会、现场体验和科普宣传等活动，扩大休闲农业的影响力。加强与旅行社的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多、更广泛的游客游览和体验休闲农业。三是通过建立示范基地、特色园区等，与当地的旅游景点连线联网，将发展休闲农业与发展旅游业有机结合起来。同时还可结合当地农产品的特色，树立品牌，开展形式多样的活动，挖掘其蕴藏的文化资源，达到自然景观、人文景观与农业园林景观在整体上和谐与统一。四是要加强宣传，引导休闲农业从业人员和游客的环境保护意识，营造生态环境，形成一个农民增收、城市居民休闲娱乐、环境保护的多赢格局。
6、立足创新，提高科技含量。一是要充分发挥农业科技专家大院、现代农业示范园的作用，强化农业生产的科研水平和研发力度，不断推陈出新，开发新品种和新的栽培技术，提高观光休闲农业的科技含量，达到产品创新与技术创新相结合、农业传统特色与现代科技相统一。二是要根据当地农业产业发展特征，创造性地开发一些个性化、人性化、绿色化、高附加值的体验式旅游产品，以满足体验经济时代的旅游消费需求。三是要充分利用毗邻杨凌农科城的优势，采用走出去和请进来相结合的办法，加强人才培训，提高休闲农业从业人员的综合素质和能力。下载本文
