项目规划构思、空间布置、创新与特色：

一、方案构思：

随着厦门市城市总体规划的修编，厦门本岛（含鼓浪屿）一些片区的发展方向发生改变，同时本岛（含鼓浪屿）行政区划的调整、学校管理机制的调整等对学校建设产生较大影响，原编制的《厦门市中小学校布局规划》，其中一些内容已不能指导本岛（含鼓浪屿）中小学校的规划建设与发展，所以有必要结合新一轮城市规划，针对新问题，形成新思路，对本岛（含鼓浪屿）中小学校进行统筹布局规划。

以“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”为指导思想，围绕厦门建设社会主义现代化国际性港口风景城市的创业目标，根据厦门市城市总体规划和建设厦门教育之城的需要，确定学校建设标准以及建设数量，以保证教育资源总量按需增加。因此，在编制《厦门市本岛中小学专项规划》时，我们明确了保留、新建、扩建学校规划布局原则，即： 

①合理布局原则：合理规划配置中小学校，使之与居住区人口规模相适应，满足学生就近入学，提高学校施教服务的有效性和合理性。

②适度超前原则：科学预测城市和中小学未来发展趋势，在严格按照国家相关规范执行的同时，又要考虑实际需求与可能。在用地和布局规划中适度超前，防止新的不合理布局出现，造成二次搬迁或扩建。

③区别规划原则：根据旧城区和新区的不同，旧城区主要以撤并扩建为主，新区按城市学校标准规划配置。

④规模效益原则：规划结合老城的保护和更新，合理扩大学校用地规模，优化办学条件，全面提高教育质量和办学效益。

⑤整体规划原则：规划学校以服务岛内为主，兼顾全市，部分地段打破行政区界线，整体规划。

⑥品牌拓展原则：老城区名校多，规划充分发挥品牌学校的品牌效应，学校服务全市，同时兼顾周边地区。

⑦分期实施原则：本次规划按照片区开发时序，分近、远期分期实施。 

二、空间布局：

本次规划通过对现有学校的保留、整合、扩建、撤并、易地重建以及新建学校提出规划要求，使本岛（含鼓浪屿）中小学校布局合理、规模适中，给中小学教育提供充足的发展空间。为实现厦门本岛（含鼓浪屿）高质量、高标准地实施九年义务教育，普及十二年基础教育，大幅度提高办学品位创造了有利条件。

本岛（含鼓浪屿）已编制的分区规划和各片区的控制性详细规划为中小学校的布点提供了较合理的依据。学校的布点以人口分布为导向，首先对规划范围内现状人口和规划人口的分布情况进行了详细的分析，并根据各片区规划的人口容量数框算出片区的学生数。新区建设将根据片区规划人口，服务半径等，对新学校的总量、建设规模布点进行规划控制。由于老城人口的疏散，小学生人数和班级数在逐步减少。考虑到现有小学数量和分布基本上满足学生就近入学的要求，规划布局原则上不新建学校，结合旧城改造，按规范对学校进行扩建、整合撤并易地重建建设。

三、创新与特色：

1、遵循整体规划原则，使规划学校与居住区人口规模相适应。

《厦门市总体规划》指出，2020年厦门本岛（含鼓浪屿）人口将控制在100万人左右。

近几年岛内城市化水平较高，城市基础设施及公共设施配套较为完善，因此本岛人口密度较高。随着厦门海湾型城市建设步伐的加快，岛外各项设施逐步完善，人居环境品质提高，将吸引岛内部分人口到岛外居住。同时，由于岛内第二产业的逐步外迁，部分就业人口尤其是暂住人口随之迁往岛外，从而疏散岛内的居住人口。至2020年，随着本岛建设的饱和，居住人口数将相对稳定，可基本维持在100万人左右。

由于人口的疏解迁移有一个渐进的过程，现状本岛人口已达120.51万人（其中户籍人口60.61万人，暂住人口59.9万人），综合考虑近期需求和远期的规划控制要求，本规划按照近几年各项控制性详细规划和分区规划累计的人口容量约114万人作为依据，合理计算学生数，配置中小学用地。若远期本岛居住人口逐渐减少，从而适当减少每班学生数，使学校朝着的小班化发展。

2、确保规划具有可操作性又适度超前，为厦门现代化教育体系奠定基础。

学生千人指标是指每千人居民中拥有的学生数。千人指标的高低，直接反映城市中学生生源总量的大小，也影响着学校在城市布局中的空间密度。学生千人指标预测将是本次规划的重点之一。

规划通过对现状户籍人口、暂住人口，对人口普查资料、出生周期的变化、《厦门市总体规划修编》及本岛（含鼓浪屿）一些片区发展方向的变化、农村城市化的改变、外来人口的冲击影响及根据厦门市“十一五计划”等进行分析，最终按小学生每千人70座、初中生每千人40座、高中生每千人30座进行推算，得出本岛（含鼓浪屿）小学生源数、初中生源数、高中生源数。 

3、科学规划、合理调整，使全市的教育结构更趋合理，配置更加完善

本次规划从现状出发，注意到厦门本岛（含鼓浪屿）用地紧张以及旧城改造的难度，但同时认识到提高基础教育水平的重要性，考虑到旧城与新区的实际差别，参考各项指标实施的现实性和可行性，规划确定中学生均用地为13－22平方米/人，（其中建成区学校中学生均用地不低于13平方米/人；新区学校中学生均用地不低于22平方米/人）。小学生生均用地为10－15平方米/人。（其中建成区学校生均用地不低于10平方米/人；新区学校生均用地不低于15平方米/人）。

由于现状已建的学校用地规模多采用旧标准，相对指标低，而进一步扩建的难度非常大，所以对现状已建和未建的学校选用不同的标准，其中一个基本思路是通过盘活教育资源，统筹新区旧城，规划尽量调整学校用地规模，高标准地建立一些示范点，满足基本面较好的教学需求。对于个别确实有困难而近期又难以解决的，尽量靠近保护线，远期通过城市建设、改造扩大用地、生源再分配等途径分期解决。

4、注重品牌拓展，创造规模效益

老城区名校多，规划充分发挥品牌学校的品牌效应，规划结合老城的保护和更新，合理扩大学校用地规模，优化办学条件，全面提高教育质量和办学效益。对规模小且用地受到严重的学校予以撤并，优化整合，扩大重点学校的办学规模。目前扩容困难的学校，对周边用地提出严格控制的要求。

四、主要技术经济指标及实施效果：

实施效果：

厦门市本岛中小学专项规划的工作已经逐步开展起来，从规划实施效果来看，主要包括以下几个方面：

1、在旧城改造中对新建学校选址、搬迁、扩建、重建工作起到了指导作用。并按照规划确定的原则与措施进行落实。如民立、群惠、仙岳小学，厦门第一中学、双十中学等。

2、有效指导了具体项目的选址工作。如开元小学、莲前小学的选址。开元小学原选址离公园小学过近，布点过密，造成学校资源浪费，同时将造成新盲点区，后按照规划要求，排除了面临的二次搬迁，又使小学布点合理，片区学生就近入学。

3、指导了旧城市政道路、绿化景观的建设。如后埔小学由于仙岳路的改造，将动迁到学校用地，已经根据规划要求完成了道路整治工作。