讲座人：孙继峰 

地点：校广播室

宣传对象：全体师生

时间：2011年12月5日下午4:00

同学们：

有一首歌，你们一定听过，也一定会唱：“我们的祖国是花园，花园里花朵真鲜艳”。这首歌里唱的“花朵”是谁呢？对！你们就是祖国的花朵！祖国的希望！从“花朵”这个词你们一定感受到祖国人民对你们的关心、呵护。是的。为了你们，为了祖国所有孩子的健康成长，党和国家给予了相当的重视，多方面地关心爱护你们，还在1991年9月4日的全国人民代表大会常务委员会上制定并通过了《未成年人保》。这是一部保护孩子合法权益的法律，是为了保护孩子健康成长的法律，更是一部凝聚差祖国人民对你们深切关爱的法律。

关注成长的摇篮——家庭保护

有这样式个真实的故事。家住乡村的李某是一个9岁的女孩，因为家里穷，父母一直没有送她去上学。李某有个弟弟，今年刚好7岁，父母准时将他送进了学校。李某提出要和弟弟一起读书，父母却说，女孩子读书有什么用，家里也很困难。其实李某知道家里穷只一个借口，最根本的原因是父母根深蒂固的重男轻女的思想，即使家里条件好了，父母也不会赞成李某去学校读书的。当地学校及教育部门发现后，多次做李某父母的工作。但李某父母认为让不让孩子上学是自己的事，与他人无关。

这个案例就涉及到如何保护女性儿童、少年接受义务教育的法律问题。接受教育是公民全面发展的前提。我国法律明确规定男女平等，包括女童在内的未成年人都有接受教育的权利。但是，从全国范围看，仍有一些贫困地区的女被迫失学。对此，国家、社会、学校和家庭，都有依法保障她们接受义务教育的权利。上面的案例就涉及到家庭对孩子的保护问题。家庭是未成年人成长的摇篮。《未成年人保》对于家庭保护的措施的规定是详细的、具体的，除了规定父母或者监护人对未成年人的保护责任外，还规定了父母或者监护人对不履行监护职责或侵害未成年人合法权益时，应当承担的责任。其主要体现在法律条文的第至第12条。包括以下几个方面的内容：①关于父母和其他监护人的扶养和监护义务的规定。如第规定：“父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养的义务，不得虐待、遗弃未成年人；不得歧视未成年人或有残疾的未成年人；禁止溺婴、弃婴。”②关于父母或其他监护人对未成年人教育义务的规定。第9条指出，父母或其他监护人负有让未成年人接受法定教育的义务。它规定：“父母或其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。”③关于父母或者监护人不履行职责或侵害未成年人合法权益应当依法承担的责任。上面讲的李某的父亲，由于不懂法律，侵害了李某的接受义务教育的权利，在当地、教育部门和学校的劝告下，醒悟过来，立即将李某送进了学校。

给予健康的培养——学校保护

学校保护是指学校、幼儿园和其他教育机构对成年人实施的保护。

一、保护未成年人的受教育权

受教育权是赋予每个公民包括未成年公民的确项基本权利，学校作为实施教育的专门机构，更有义务来保障未成年人接受教育。

《未成年人保》规定：“学校应当尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除未成年学生。”也就是说，学生犯了错误，学校老师首先要进行教育，不能随随便便就把学生赶出校门。随便开除学生，是对学生不负责，也是对国家的不负责，是法律所不允许的。

二、保证人身安全和健康

学校作为教育机构，既有责任使在校学生接受良好的教育，又要保护学生在学校活动中的人身安全和健康，防止意外事件的发生。学校一定要时时刻刻注意安全工作。

首先，学校的教室和各种教学设施，必须经常检查，如果发现有危险，要立即修复，消除隐患。比如有些教室年久失修，墙壁上出现裂缝，就有可能发生意外。学校老师知道后，不及时维修，还让学生在里面上课，那么，一旦教室倒塌，赞成学生伤亡，就要追究有关人员的法律责任。

其次，学校组织学生外出春游、看电影或者参加集会、进行社会实践等活动时，必须做好组织工作。活动前老师要讲明注意事项，并且做好应急准备，活动中，老师不能离开学生，要自始至终照看好学生，防止发生意外。

再有，学校要保证教室和各种教学设施符合国家标准。比如教室的光线不能太暗，桌椅的高度要合适，黑板离学生不能太近。学校还要提供符合规定的卫生设备，并且要配合卫生防疫部门，做好各种常见病的群体预防和娇治工作，比如经常为学生检查视力，在传染病流行期间组织学生打预防针或吃预防药，以保证学生创身体健康。

其实，《未成年人保》第16条就规定：“学校不得使未成年人学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育设施中活动。任何组织和个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。”第17条规定：“学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。”根据上述法律规定，学校有责任保护在校学生的生命健康安全。学校的义务不仅体现在平时的监管方面，也体现在确保校舍和其他教育设施的安全方面。

三、保证未成年人全面发展

我国的教育方针是：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须同生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和人。”让未成年人德智体全面发展，是各类学校工作的方向，也是每个受教育者的努力目标。德，是指要有正确的世界观，有高尚的品德和行为；智，是指能够比较全面地掌握所学的知识和技能，掌握建设祖国的本领；体，是指要有健的体魄，能够适应社会主义建设的需要。这三方面是互相联系，缺一不可的。因此，国家教育部门对学校的课程设置做了明确的规定，学校除了进行语文、数学、物理、化学等文化课的教学外，还必须有思想品德课和音乐、体育、美术等课程，学校不得随意取消这些课程。多年来，我国各地学校认真贯彻教育方针，培养了一批又一批祖国需要的合格人才，但是，也有些地方出现了片面追求升学率的倾向，尤其是学生的体育，往往得不到重视。

1990年1月，国家体季在全国各学校推行《国家体育锻炼标准施行办法》，把测验项目分为5类，对不同年龄的学生制定了不同的标准。达标等级分为及格、良好、优秀三级，学校可以根据场地、器材情况选择测验项目，但5类项目的测验必须在此年内完成。

近几年，不少省市又在初中升高中的考试中，增加了体育的内容，体育考试成绩计入总分。这些措施，都使忽视体育的现象有所纠正。

学校是专门从事教育事业的单位。我们每个人从小到大一般都要经历学校教育这一个过程.学校对于未成年人的保护,除了给未成年人提供健康的培养教育外,还表现在对未成年人其他生活权利的保护。《未成年人保》对学校保护也规定行十分详细，除了上面讲的第16条和第17条，是关于学校保护未成年人的人身安全的规定，还包括以上两个主要方面：①关于学校教育的方针和内容的规定。如第13条规定：“学校应当全面贯彻国家的教育方针，对未成年人进行德育、智育、体育、美育、劳动教育以及社会生活指导和青春期教育。学校应当关心、爱护学生；对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心的教育、帮助，不得歧视。”②教职员必须尊重未成年人的人格尊严。如第15条规定：“学校、幼儿园和教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人学生和儿童实施体罚、变相体罚或者侮辱人格尊严的行为。”

提供优化的环境——社会保护

《未成年人保》对社会保护也提出了具体的规定，以动员全社会力量共同关心未成年人的健康成长，并为优化未成年人的生活、学习环境提供优良的服务。

有这样一个故事。涂某是中学初二学生，在班级学习成绩一直都很好，可在最近的几次考试中，学习成绩急剧下降；而且出现旷课现象。老师找涂某的父母谈话，希望能够查明原因。后来经父母仔细调查，发现涂某放学后就钻进离学校不远刚开的电子游戏厅打游戏，而且游戏厅二楼还设有通宵影剧放映厅，里面经常放映一些黄色影片，出售一些黄色淫秽书籍。于是涂某的父母将向有关部门反映电子游戏厅的违法行为，认为他们不应将此性质的娱乐场所工在学校附近，不但没有表明“禁止未成年人进入”的标志，而且公然播放黄色影片。因此要求有关部门责成该游戏停业搬迁，并赔偿对涂某造成不良影响的损失。

游戏厅开在学校附近合法吗？是否侵害了未成年人的合法权益呢？成了这个案件争议的焦点。其实，《未成年人保》对于社会保护措施的规定很清楚，主要有以下几个方面：①关于建设和完善未成年人的活动场所。如第21条规定：“各级应当创造条件，建立和改善适合未成年人文化生活需要的活动场所和设施。”②关于为未成年人提供有益健康的作品。如第24条规定：“国家鼓励新闻、出版、广播、电影、电视、文艺等单位和作家、科学家、艺术家、及其他公民，创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。出版专门的未成年人为对象的图书、报刊、录象制品等出版物，国家给予扶持。”第25条规定：“严禁任何组织和个人向未成年人出售、出租或者以其他的方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品。”③关于为未成年人提供优化的社会环境，如第27条规定：“任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教育、寝室、活动室和其他未成年人活动的室内吸烟。”听了这些介绍。你们一定知道那个游戏厅的下场吧！它将难以逃避法律规定的责任。

实验专门的保护——司法保护

《未成年人保》除了对家庭保护、学校保护、社会保护提出了具体、明确的规定，还规定国家司法机关对未成年人实施一种专门性的保护，这就是司法保护，分为一般司法保护的特殊司法保护。一般司法保护是指不论未成年人受到何种侵害，只要是发球司法机关管辖范围内的，司法机关便应行驶职责实施全面的保护。特殊司法保护仅针对司法机关办理案件中的违法犯罪的未成年人。如第41条明确规定：“机关、人民、人民对于审前羁押的未成年人应当与羁押的成年人分别看管。对经人民判决服刑的未成年人，应当与服刑的成年人分别关押、管理。”第42条规定：“14周风以上不满16周岁的未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。16周岁以上不满18周岁的未成年人犯罪的案件，一般不公开审理。对未成年人犯罪案件，在判决前，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。”这样规定并不是说未成年人犯罪是无所谓的事，而是针对未成年人的年龄、心理和认知能力等方面的具体特点，对于已经犯了罪的未成年人采取一定的保护措施，以利于他们更好地改过自新，成为新人。

规定明确的措施——法律责任

另外，《未成年人保》在法律责任中，更是规定了对侵害未成年人合法权益的行政处分、行政处罚、刑事处罚等措施及承担民事责任的具体规定；同时还规定了向主管部门要求处理、申请行政复议、提起诉讼等程序方面的保护措施。

同学们，刚才我简单地介绍了与大家密切相关的《未成年人保》，有了这部法律，大写就会更加健康地成长，成为祖国的栋梁。希望同学们好好学习，全面发展，不辜负祖国人民的期望，将来建设加美好的祖国。下载本文