根据我项目地处地点和当前防洪防汛工作的实际需要，围绕领导小组、当地相关部门有关防洪防汛工作的最新指示及要求，为保障人民群众生命财产安全，正确应对自然灾害，积极开展抗灾救灾工作，成立汉源县县城萝卜岗至太平公路建设工程防洪防汛应急预案。

一　总则

1　编制目的

　　减轻洪水等灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济。

2　基本原则

　　坚决贯彻项目部经理负责制；以防为主，防抢结合;全面部署，保证重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;尽可能调动项目部一切积极因素，团结抗洪。

3　编制依据

　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《突发事件应急预案》及相关法律、法规、文件精神，结合我项目部实际，制定本预案。

 4  适应范围

    本方案适用于我标段内防洪防汛应急。

二　组织机构和职责

1　组织机构

    汉源县县城萝卜岗至太平公路建设工程防洪防汛领导小组(以下简称领导小组)，成员如下：

   组  长：罗绍友

   副组长：陈鑫

   成  员：陈德贵、雍尚毅、张玉坤、蒲朵

   领导小组下设办公室,办公室设在项目部，办公室主任：蒲朵。在领导小组的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组等。

2  职责

  防洪防汛领导小组主要职责

   （1）防洪防汛领导小组的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、和指挥部防洪防汛领导小组的决定、指令及汉源县富林镇关于防洪防汛救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。

  （2）根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行上级部门下达的其他任务，制定和修订《防洪防汛应急预案》。

  （3）当项目部标段内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取有现场人员的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。

  （4）统一指挥全项目部的防洪防汛应急工作，组织相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。

  （5）向上级防汛领导小组报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。

  各抢险应急小组职责

  （1）通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。

  （2）后勤物资保障组：按照防洪防汛领导小组的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。

  （3）医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。

  （4）安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，标段内交通、道路管制，出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移。

   汛期值班制度

    要安排汛期值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。

   汛期检查监控内容

    汉源县县城萝卜岗至太平公路建设工程安排专人监控，加强水灾隐患的排查，确保安全，汛期设置24小时观察岗，防止突发事件发生及时上报抢修。

    加强标段内防洪设施排查力度，及时整改，要完善和落实防汛值班制度，及时掌握水情预测、预报，确保汛情信息和调度指令畅通，防止水灾事故发生。

三  洪水预报预警及物资准备

1  预报预警

领导小组办公室根据气象局发布的降雨预报进行预警：发生三十年一遇洪水，以上的洪水或其他突发灾情，启动应急预案。

2  灾情上报

灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围等方面。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报（包括灾情图片），为上级部门组织抗灾救灾提供准确依据。

3  物资准备

防洪防汛抢险物资需储备：编织袋、铁锹、照明器材、运输工具等。

4  运输车辆安排

由后勤物资保障组随机抽调。

四 应急方案

1、应急通讯

    应急通讯

项目经理部部应急领导小组办公室，电话： 。

    急救电话：120

发生紧急情况必须按照相关要求，将受灾的时间、地点、范围、自然状况、采取的应急措施等采用电话、传真、电报或其它快速方法，迅速的先向项目经理部报告，然后再由项目经理部在规定的时间内向指挥部及上级部门报告。

受灾情况按灾情现场→作业队应急机构→项目部应急机构→指挥部应急机构的顺序，按照先简要后详细的原则快速上报，确保应急预案的快速启动。

2、应急响应

报警

（1）当工地发生灾情时，现场人员应立即将受灾信息以电话、口头传达等方式报告给项目部管理人员或项目部应急指挥机构的任何成员，使消息迅速报告到项目经理部应急领导小组。

（2）当有人员伤害时，报警员负责打急救电话120，报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型，同时告知工程附近醒目标志，以利急救中心迅速判断方位。

（3）项目经理部迅速将事故情况向指挥部应急领导小组逐级快速上报。

3、启动应急预案

各级应急领导小组根据灾情、严重程度和职责权限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到通知，立即奔赴灾情现场，按照各自职责分工迅速开展各项救援工作。

项目经理部应急预案启动后，立即成立现场指挥部，项目经理部分管副经理任指挥长，项目部相关部门负责人及事故单位负责人任副指挥长，组织、指挥各职能小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告。

4、组织抢险

在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对事态进行控制，防止灾情事故进一步扩大。

5、应急措施

人员疏散是将受灾范围内的人员进行疏散，减少人员伤亡，一旦发生安全事故，首先组织现场人员撤离至安全区域。

抢险队应首先按照初步方案进行抢险，待专家组研究制定出详细方案后，再按详细方案组织实施。专家组应根据现场的实际情况，在尽可能短的时间内研究、制定出具体抢险方案。

6、应急物资备料单

  五、汛期防范崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的知识

1什么是地质灾害？汛期主要会发生哪些地质灾害？ 自然的变异和人为的作用都可能导致地质环境或地质体发生变化，当这种变化达到一定程度、其产生的后果便给人类和社会造成危害，称为地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩土膨胀、砂土液化，土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。   汛期发生的地质灾害主要是与降雨有关的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害。            

2、如何识别汛期的一些常见地质灾害？   

、怎样识别可能的崩塌体？对于可能发生的崩塌体主要根据坡体的地形地貌和地质结构的特征进行识别。通常可能发生崩塌的坡体在宏观上有如下特征：  

（1）、坡度大于45度，且高差较大，或坡体成弧立山嘴，或为凹形陡坡；

（2）、坡体内部裂隙发育，尤其垂直和平行斜坡延伸方向的陡裂缝发育，并且切割坡体的裂隙、裂缝即将可能贯通，使之与母体（山体）形成了分离之势。                           坡体前部存在临空空间，或有崩塌物发育，这说明曾经发生过崩塌，今后还可能再次发生。 具备了上述特征的坡体，即是可能发生的崩塌体。尤其当上部拉张裂缝不断扩展、加宽，速度突增，小型坠落不断发生时，预示着崩塌很快就会发生，处于一触即发状态之中。   

 3、怎样识别滑坡体是否稳定？      

     、在野外，从宏观角度观察滑坡体，可以根据一些外表迹象和特征，粗略地判断它的稳定性如何，已稳定的堆积层老滑坡体有以下特征：    

   （1）、后壁较高，长满了树木，找不到擦痕，且十分稳定； 

   （2）、滑坡平台宽、大、且已夷平，土体密实无沉陷现象；

   （3）、滑坡前缘的斜坡较缓，土体密实，长满树木，无松散坍塌现象。前缘迎河部分有被河水冲刷过的迹象；   

   （4）、目前的河水已远离滑坡舌部，甚至在舌部外已有漫滩、阶地分布；

   （5）、滑坡体两侧的自然冲刷沟切割很深，甚至已达基岩；   

   （6）、滑坡体舌部的坡脚有清晰的泉水流出等等。 

     、 不稳定的滑坡一般情况下具有下列迹象： 

   （1）、滑坡体表面总体坡度较陡，而且延伸较长，坡面高低不平；      

   （2）、有滑坡平台，面积不大，且不向下缓倾和未夷平现象；      

   （3）、滑坡表面有泉水、湿地，且有新生冲沟；      

   （4）、滑坡体表面有不均匀沉陷的局部平台，参差不齐；     

   （5）、滑坡前缘土石松散，小型坍塌时有发生，并面临河水冲刷的危险；          滑坡体上无巨大直立树木。    

 4、泥石流形成一般情况下具备哪些条件，泥石流的形成一般情况下应同时具备以下3个条件：陡峻的便于集水、集物的地形地貌；丰富的松散物质；短时间内有大量的水源。  

 、地形地貌条件：在地形上具备山高沟深、地势陡峻，沟床纵坡降大、流域形态便于水流汇集。在地貌上，泥石流的地貌一般可分为形成区、流通区和堆积区三部分。上游形成区的地形多为三面环山、一面出口的瓢状或漏斗状、地形比较开阔、周围山高坡陡、山体破碎、植被生长不良，这样的地形有利于水和碎屑物质的集中；中游流通区的地形多为狭窄陡深的峡谷，谷床纵坡降大，使泥石流能够迅猛直泻；下游堆积区的地形为开阔平坦的山前平原或河谷阶地，使碎屑物有堆积场所。   

 、松散物质来源条件：泥石流常发生于地质构造复杂，断裂褶皱发育、新构造活动强烈、地震烈度较高的地区。地表岩层破碎，滑坡、崩塌、错落等不良地质现象发育，为泥石流的形成提供了丰富的固体物质来源；另外，岩层结构疏松软弱、易于风化、节理发育，或软硬相同成层地区，因易受破坏，也能为泥石流提供丰富的碎屑物来源；一些人类工程经济活动，如滥伐森林造成水土流失，开山采矿、采石弃渣等，往往也为泥石流提供大量的物质来源。 

 、水源条件：水既是泥石流的重要组成部分，又是泥石流的重要激发条件和搬运介质（动力来源）。泥石流的水源有暴雨。冰雪融水和水库（池）溃决水体等形成。我国泥石流的水源主要是暴雨、长时间的连续降雨等。     

6、汛期如何预防崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害

      1、各级地方和有关部门要认真采取措施，防范汛期地质灾害的发生，切实减少灾害损失。  汛期是各类突发性地质灾害的高发期，各级地方和有关主管部门要认真编制地质灾害防灾预案、建立防灾责任制、落实地质灾害险情巡查、汛期值班、灾情速报、应急抢险等各项制度，组织广大人民群众，建立地质灾害的“群测群防”体系，切实减少灾害损失。 

     2、广大群众应认真阅读、理解地方和有关部门发放的地质灾害防灾“明白卡”。  在广大的地质灾害多发区和危险区，地方和国土资源主管部门针对本区内的隐患点和危险点制作了“地质灾害防灾明白卡”，并下发到了监测责任坡、泥石流威胁的范围，然后及时逃离险区。具体来说，崩塌、滑坡、泥石流发生时，滚石、坡体或泥石流都是从高的地方向低的地方运动，所以，应选择向左右两个方向逃离危险区，而不要选择顺着滚石、坡体或泥石流运动的方向逃生。如果身处正在运动的滑坡体上，实在没有时间逃离滑体，可抱紧附近粗大的树木以求自保。 

3、灾害发生后，要根据和有关部门的统一安排，进行抢险、救人和抢运财物等活动，避免续发灾害伤人。  崩塌、滑坡、泥石流的发生，往往是分阶段的，在灾害体暂时稳定后，可进行抢险救人、抢运财物等活动，但是，这些活动必须建立在有对灾害体密切监测的基础上，由和有关部门统一组织，以免后续灾害危及抢险人员安全。面对崩塌、滑坡、泥石流的突然发生，要保持冷静，首先判断崩塌、滑。    

4、注意收看天气预报和地质灾害天气预报。  汛期地质灾害，主要与降雨有关，在地质灾害危险区和多发区内居住的居民，要密切注意天气变化，特别是要注意与降雨有关的气象预报。一些已开展地质灾害天气预报的地区，还要注意收听收看地质灾害天气预报。  

 5、注意房前屋后山坡体及沟谷内水流夹带泥砂的变化情况，及时向有关部门反映这些异常情况，并配合和有关部门采取监测措施或主动采取躲避措施。发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害前，都有一些程度不同的前兆，比如山体裂缝、岩石掉块、泉水变浑、沟谷内水流夹带的泥砂增多、家畜家禽出现异常反映等，发现这些情况时，要及时向有关部门反映，并积极配合及有关部门采取搬迁避让措施。  

6、在地质灾害危险区和多发区内，不要随意进行容易诱发地质灾害的生产生活活动。开挖坡脚、开山采石、在沟谷内大量弃渣、在坡体上大量蓄水等一些人类活动易促使坡体失稳，从而诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，因此，在地质灾害多发区和危险区 内的企事业单位和广大居民应注意自己的生产生活活动，避免诱发地质灾害。   

   7、在面对发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害紧急情况时，怎样逃生？ 面对崩塌、滑坡、泥石流的突然发生，要保持冷静，首先判断崩塌、滑坡、泥石流威胁的范围，然后及时逃离险区。具体来说，崩塌、滑坡、泥石流发生时，滚石、坡体或泥石流都是从高的地方向低的地方运动，所以，应选择向左、右两个方向逃离危险区，而不要选择顺着滚石、坡体或泥石流运动的方向逃生。如果身处正在运动的滑坡体上，实在没有时间逃离滑体，可抱紧附近粗大的树木以求自保。       灾害发生后，要根据和有关部门的统一安排，进行抢险、救人和抢运财物等活动，避免续发灾害伤人。崩塌、滑坡、泥石流的发生，往往是分阶段的，在灾害体暂时稳定后，可进行抢险救人、抢运财物等活动，但是，这些活动必须建立在有对灾害体密切监测的基础上，由和有关部门统一组织，以免后续灾害危及抢险人员安全。

  值班人员